關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知

環(huán)境保護部文件
環(huán)發(fā)[2013]74號

關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區管理局：

　　為規范和推進(jìn)污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織依法獲取污染源環(huán)境信息的權益，引導公眾參與環(huán)境保護，促進(jìn)和諧社會(huì )建設，現就加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作通知如下：

　　一、充分認識污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的重要意義

　　近年來(lái)，各地污染源環(huán)境信息公開(kāi)工作有了明顯進(jìn)步，但仍不同程度存在信息公開(kāi)不及時(shí)、不規范等問(wèn)題。污染源環(huán)境監管信息是污染源環(huán)境信息的重要組成部分，推進(jìn)污染源環(huán)境監管信息全面、客觀(guān)、及時(shí)公開(kāi)，有助于保障公民的知情權、參與權和監督權，將排污企業(yè)置于公眾監督之下，引導公眾更加積極地參與環(huán)境保護。各級環(huán)保部門(mén)要充分認識深入推進(jìn)污染源環(huán)境信息公開(kāi)的重要意義，增強責任感和緊迫感，按照依法規范、公平公正、及時(shí)全面、客觀(guān)真實(shí)、便于查詢(xún)的原則，認真做好污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作。

　　二、著(zhù)力抓好污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)各項工作

　　各級環(huán)保部門(mén)應總結現有污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作經(jīng)驗，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》（原國家環(huán)?？偩至畹?5號）等相關(guān)法律法規和規范性文件的規定，從信息的公開(kāi)主體、內容、時(shí)限、方式、平臺等多方面進(jìn)一步規范污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作。

　?。ㄒ唬┟鞔_信息公開(kāi)主體

　　各級環(huán)保部門(mén)是污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)的主管單位，應按照“誰(shuí)獲取誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)其直接制作的和從公民、法人或者其他組織獲取的污染源環(huán)境監管信息。上級環(huán)保部門(mén)制作的污染源環(huán)境監管信息，除按要求公開(kāi)外，還應在信息產(chǎn)生后10個(gè)工作日內通報污染源所在地環(huán)保部門(mén)。各級環(huán)保部門(mén)內設的總量控制、環(huán)境監測、污染防治、環(huán)境監察、環(huán)境應急等污染源環(huán)境監管機構應根據各自職責，提供其制作和獲取的污染源環(huán)境監管信息，由環(huán)保部門(mén)負責政府環(huán)境信息公開(kāi)工作的組織機構審核后公開(kāi)，并依法組織協(xié)調、監督考核本部門(mén)污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作。

　?。ǘ┘毣畔⒐_(kāi)內容

　　為更加科學(xué)合理地公開(kāi)污染源環(huán)境監管信息，方便群眾查詢(xún)和使用，我部將按照統籌規劃、分步實(shí)施、從易到難的原則，分批制定并公布《污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)目錄》。各級環(huán)保部門(mén)應根據《污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)目錄》要求，主動(dòng)公開(kāi)在污染源環(huán)境監管過(guò)程中制作和獲取的，以一定形式記錄、保存的，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的污染源環(huán)境監管信息。主要包括重點(diǎn)監控污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰、環(huán)境應急等環(huán)境監管信息。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為等級評價(jià)的地區應公布企業(yè)環(huán)境行為等級評價(jià)信息。

　?。ㄈ﹪栏裥畔⒐_(kāi)時(shí)限

　　各級環(huán)保部門(mén)應從2013年9月開(kāi)始主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監管信息。一般情況下，各級環(huán)保部門(mén)自該污染源環(huán)境監管信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，匯總類(lèi)信息在年度或季度終了后20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，污染源自動(dòng)監控等能即時(shí)發(fā)布的信息1個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府環(huán)境信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

　?。ㄋ模┮幏缎畔⒐_(kāi)方式

　　各級環(huán)保部門(mén)應以網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)作為污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)的主要方式，同時(shí)，根據不同污染源環(huán)境監管信息的特點(diǎn)，采取在政府公報、報刊上刊登，在廣播、電視上播放等各種利于公眾知悉的方式，多渠道多途徑發(fā)布污染源環(huán)境監管信息。對公眾特別關(guān)注的、重大的、統計性的、綜合性的污染源環(huán)境監管信息，應采取發(fā)布新聞通稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )和新聞通氣會(huì )等方式公開(kāi)。

　?。ㄎ澹┙y一信息公開(kāi)平臺

　　各級環(huán)保部門(mén)應加大政府網(wǎng)站的建設力度，以政府網(wǎng)站作為污染源環(huán)境監管信息發(fā)布的重要平臺，以信息全面、界面友好、利于查詢(xún)?yōu)槟繕?，設置專(zhuān)門(mén)的污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)欄目，主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監管信息。少數縣級環(huán)保部門(mén)建設網(wǎng)站確有困難的，其轄區內的污染源環(huán)境監管信息應由上一級環(huán)保部門(mén)負責發(fā)布，也可由同級地方人民政府網(wǎng)站發(fā)布。

　　企業(yè)是污染治理的責任主體，公開(kāi)其環(huán)境信息是企業(yè)應履行的社會(huì )義務(wù)之一。各級環(huán)保部門(mén)應積極鼓勵引導企業(yè)進(jìn)一步增強社會(huì )責任感，主動(dòng)自愿公開(kāi)環(huán)境信息。同時(shí)，應按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，嚴格督促污染物排放超過(guò)國家或地方規定的排放標準，或重點(diǎn)污染物排放超過(guò)總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，對不依法主動(dòng)公布或不按規定要求公布的要依法嚴肅查處。

　　三、切實(shí)加強對污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的監督檢查

　　各級環(huán)保部門(mén)要高度重視污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作，明確內部分工，細化工作職責，加強責任考核，將污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作作為本部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作年度報告的重要組成部分，每年定期公布。上級環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強對下級環(huán)保部門(mén)污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的監督指導，圍繞公開(kāi)內容是否全面、公開(kāi)形式是否方便、公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)、公開(kāi)程序是否規范等方面，加強監督檢查，定期通報檢查情況，確保污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)各項工作落到實(shí)處。

　　各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）應當在每年3月31日前向我部報送轄區內污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作報告。我部將對各地污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)情況進(jìn)行檢查評價(jià)，評價(jià)情況作為對各地環(huán)保部門(mén)環(huán)境監管工作考核的重要內容。        

                                                                     環(huán)境保護部

2013年7月12日