富民縣污水理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 (第二版)

富 民 縣 污 水 處 理 廠(chǎng)

Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

 (第二版)

備案編號： -   -  -   備案日期：

2019年 8月編制            2019年 月 日實(shí)施

富民縣污水處理廠(chǎng)     

發(fā)  布  令

　　　　富民深隆污水處理有限公司《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》[（2019）修訂版]已經(jīng)編制完成，是根據富民縣污水處理廠(chǎng)實(shí)際環(huán)境風(fēng)險源情況及可能發(fā)生的環(huán)境事件的嚴重性，采取不同級別的響應程序，是公司環(huán)境管理的重要文件，也是突發(fā)環(huán)境事件應急響應的指導性文件。

　　　　《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》自公司董事長(cháng)簽署之日起生效并發(fā)布實(shí)施?！陡幻窨h污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》發(fā)布后，希望此預案成為公司全體員工公共遵守的行為準則，在公司形成規范化、標準化、程序化管理的文化氛圍，讓此預案成為真正能有效降低突發(fā)環(huán)境事件影響的指導文件。

　　　　       批準簽發(fā)（董事長(cháng)簽名）：                

　　　　      發(fā)布日期 ： 2019年8月16日

目   錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據2

1.3適用范圍4

1.4應急預案體系4

1.5事件應急基本原則4

2富民縣污水處理廠(chǎng)基本情況9

2.1富民污水處理廠(chǎng)概況9

2.2生產(chǎn)工藝基本情況（CASS工藝）10

3環(huán)境危險源分析及環(huán)境風(fēng)險評價(jià)13

3.1環(huán)境風(fēng)險源識別13

3.2風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析14

4組織結構及職責17

4.1應急救援指揮部17

4.2指揮部工作職責17

4.3指揮部人員分工17

4.4各職能組職責：18

4.5應急相關(guān)組織部門(mén)和公司應急部電話(huà)簿19

5預防與預警機制20

5.1預防機制20

5.2預警分級指標21

5.3預警發(fā)布22

5.4預警解除22

5.5預警相應措施23

6信息報告與通報23

6.1突發(fā)性環(huán)境污染事故的內部報告23

6.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報24

6.3事故報告內容24

6.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程25

7應急響應與措施26

7.1應急措施（ 參照附件2：緊急事件處理流程圖）26

7.2應急終止36

7.3應急終止后的行動(dòng)37

8后期處置38

9保障措施38

9.1通訊信息保障38

9.2技術(shù)保障39

9.3人力資源保障39

9.4經(jīng)費保障39

10培訓與演練39

10.1培訓39

10.2演練41

10.3記錄與考核41

11獎懲42

11.1獎勵42

11.2責任追究42

12應急預案的評審、備案、發(fā)布和更新44

13預案的實(shí)施和生效時(shí)間45

14術(shù)語(yǔ)和定義46

15附件與附表

附件1：重要組織部門(mén)聯(lián)系電話(huà)

附件2：相關(guān)組織部門(mén)聯(lián)系人

附件3：機關(guān)單位組織部門(mén)聯(lián)系電話(huà)

附件4：應急救援物資儲存表

附件5：突發(fā)事件信息接受表

附件6：應急預案啟動(dòng)令

附件7：應急預案終止令

附件8：突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練記錄表

附件9：應急預案變更記錄表

附件10：突發(fā)環(huán)境污染事故的報告流程

附件11：應急措施（緊急事件報告流程)

附件12：污泥處置協(xié)議

附件13：危險廢物委托處置協(xié)議書(shū)

附件14：近年來(lái)應急演練照片

總則

　　　　為健全富民深隆污水處理有限公司對富民縣污水處理廠(chǎng)可能發(fā)生的異常情況，積極防范；在突發(fā)性污染事件發(fā)生后，迅速、高效、有序地開(kāi)展污染事件的應急處理工作，最大限度的避免和控制污染的擴大；確定潛在的事件、事件或緊急情況，確保經(jīng)過(guò)處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標準的有關(guān)規定，并能在事件發(fā)生后迅速有效控制處理。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省環(huán)境保護條例》等法律法規精神及富民縣污水處理廠(chǎng)工藝特點(diǎn)，本著(zhù)”預防第一，自救為主，統一指揮，分工負責”的原則，為全面提高各單位應對各類(lèi)環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，制定《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

編制目的

　　　　《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》編制主要目的如下：

　　　?。?）、全面調查了解污水處理系統突發(fā)環(huán)境污染事件類(lèi)型、風(fēng)險源以及所造成的環(huán)境危害，評估確定該部門(mén)的突發(fā)環(huán)境污染事件應急能力。

　　　?。?）、加強本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的管理能力，全面預防突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　　?。?）、提高本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急能力，確保事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效處理事件源，控制事件擴大，減少事件損失。

　　　?。?）、降低突發(fā)環(huán)境污染事件所造成的環(huán)境危害，通過(guò)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處理、環(huán)境應急監測、事件信息的及時(shí)發(fā)布、受影響人員迅速轉移等措施，將事件所造成的危害降至最低。

編制依據

　　　　1.2.1法律、法規、規定依據

　　　?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月26日；

　　　?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002年11月1日起施行；

　　　?。?）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月1日施行；

　　　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2007年11月；

　　　?。?）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》2011年1月：

　　　?。?）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》2010年10月；

　　　?。?）《危險化學(xué)品安全管理條例》，2011年2月16日修訂；

　　　?。?）《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品安全措施和應急處置原則的通知》，安監總廳管三[2011]142號，2011年7月；

　　　?。?）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　　?。?0）《中華人民共和國刑法》

　　　　1.2.2技術(shù)標準、規范及相關(guān)規定

　　　?。?）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)

　　　?。?）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)

　　　?。?）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）

　　　?。?）《污水綜合排放標準》GB8979-1996

　　　?。?）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）

　　　?。?）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)

　　　?。?）《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）

　　　?。?）《危險化學(xué)品事件應急救援預案編制導則》，國家安全生產(chǎn)監督管理局，安監管?；諿2004]43號

　　　?。?）《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)導則》(HJ/T169-2004)

　　　?。?0）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

　　　?。?1）《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB15603-1995）

　　　?。?2）《化學(xué)品分類(lèi)和危險性公示-通則》（GB13690-2009）

　　　?。?3）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）

　　　?。?4）《突發(fā)性污染事件中危險品檔案庫》

　　　?。?5）《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-2010）

適用范圍

　　　　本預案適用于武定縣污水處理廠(chǎng)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急救援及處理。

應急預案體系 

　　　　本預案應急體系由突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構及職責、事件的預防和預警、突發(fā)環(huán)境事件應急響應與措施、事件應急的信息報告與通報、事件應急的后期處置、事件的后期處置、事件的保障措施與培訓演練以及預案的實(shí)施和生效時(shí)間等組成。

事件應急基本原則

　　　　1.5.1救援基本要求原則

　　　　事件應急救援的目標是通過(guò)有效的應急救援行動(dòng)，最大程度地降低事件損失，基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面：

　　　?。?）、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其它人員。在應急救援行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事件損失的關(guān)鍵。由于重大事件發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應在日常生產(chǎn)管理中，教育職工學(xué)會(huì )采取各項措施，進(jìn)行自身防護和自救，必要時(shí)要迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過(guò)程中，應積極組織職工開(kāi)展必要的自救和互救工作。

　　　?。?）、迅速控制事態(tài)，對發(fā)生事件造成的危害進(jìn)行檢測、監測，測定事件的危害區域，危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事件的危害源是應急救援工作的重要任務(wù)。只有及時(shí)地控制住危險源、防止事件的繼續擴展，才能有效進(jìn)行救援。發(fā)生事件時(shí)，應迅速組織義務(wù)消防隊，設備搶險隊，與救援人員一起迅速控制事件繼續擴展。

　　　?。?）、消除危害后果，做好現場(chǎng)恢復。針對不同的事件發(fā)生，以及對人體、土壤、空氣等造成的現實(shí)危害和可能造成的危害，及時(shí)采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人體的繼續危害和環(huán)境的污染，及時(shí)清理廢墟和恢復基本設施，將事件現場(chǎng)恢復至相對穩定的基本狀態(tài)。

　　　?。?）、查清事件原因，評估危害程度。事件發(fā)生后應及時(shí)調查事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)，評估事件的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡和公私財物損失情況，做好事件調查。

　　　　1.5.2突發(fā)環(huán)境事件分級原則

　　　　  針對事件危害程度、影響范圍和污水處理廠(chǎng)控制事態(tài)的能力，本污水處理廠(chǎng)將突發(fā)環(huán)境事件分為三級：

　　　　1、崗位級：（III級事件）

　　　　不影響污水處理的事件，依靠班組技術(shù)力量，符合相關(guān)操作規程能夠處理的故障，涉及的相關(guān)事宜按安全生產(chǎn)管理辦法處理。如設備故障等事件，可通過(guò)檢修設備、更換管道等來(lái)處理。

　　　　2、車(chē)間級：（II級事件）

　　　對生產(chǎn)影響較小，依靠車(chē)間技術(shù)能夠處理。如管道泄漏、廠(chǎng)內閥門(mén)故障、人員輕微受傷等一般事件，但在處理過(guò)程中必須遵循匯報原則。

　　　　3、廠(chǎng)級：（I級）

     影響生產(chǎn)較大的生產(chǎn)事件，如廠(chǎng)內污水溢流事件，大型的自然災害或污染事件為廠(chǎng)級事件。

   事件嚴重危害或威脅著(zhù)污水處理廠(chǎng)及周?chē)藛T安全，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或超標廢水大量進(jìn)入污水處理廠(chǎng)外圍環(huán)境等，需要縣政府統一協(xié)調，調度各方面資源和力量進(jìn)行應急處置的緊急事件，參照國家的突發(fā)環(huán)境事件分級標準。

　　　特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

     （1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

     （2）因環(huán)境污染需疏散、轉移5萬(wàn)人以上的； 

     （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

     （4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護保護物種滅絕的；

     （5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　?。?）2類(lèi)放射失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的事故；

　　?。?）跨國界突發(fā)環(huán)境事件

     重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

     （1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

     （2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

     （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

     （4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

     （5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

     （6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撤危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的；

　　?。?）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進(jìn)入廠(chǎng)區應急狀態(tài)標準的，或進(jìn)口貨物嚴重輻射超標的事件；

　　?。?）跨?。▍^、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

     較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　　 （2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種收到破壞的；

　　?。?）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　?。?）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　　?。?）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

    一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件。

　　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

2 富民縣污水處理廠(chǎng)基本情況

2.1富民污水處理廠(chǎng)概況

　　　　建設單位：富民縣住房和城鄉建設局

　　　　環(huán)評批復時(shí)間：2008年11月7日

　　　　竣工環(huán)境保護驗收時(shí)間：2012年4月20日

　　　建設地點(diǎn)：富民縣城東南面螳螂川河下游

　　　　　　　　　　?。|經(jīng)102°30′16″，北緯25°14′14″）

　　　　建設規模：污水處理工程近期2010年處理規模為0.8萬(wàn)m3/d，遠期2020年總規模為2萬(wàn)m3/d。污水處理廠(chǎng)采用CASS工藝。

　　　　占地面積：廠(chǎng)區占地面積為19333.8m2，富民縣城配套管網(wǎng)總長(cháng)37.036km。其中雨污分流污水管46559ｍ，截污管道長(cháng)4469ｍ，綠化用地率為30.7%，綠化面積為3333.3m2。

　　　　項目投資：項目總投資為7813.86萬(wàn)元，其中污水處理廠(chǎng)投資2274.28萬(wàn)元，配套官網(wǎng)投資5539.58萬(wàn)元。

　　　　運營(yíng)單位：富民深隆污水處理有限公司

　　　　企業(yè)法人： 沈仕麗           聯(lián)系電話(huà)：0871-68810720

　　　　企業(yè)負責人：孫秀武         聯(lián)系電話(huà)：13987623565

2.2生產(chǎn)工藝基本情況（CASS工藝）

　　　　CASS（Cyclic? Activated? Sludge? System）工藝是間歇式活性污泥法的一種變革，是由SBR（序批式活性污泥法）工藝發(fā)展而來(lái)，集合了ICEAS和CAST工藝的優(yōu)點(diǎn)。CASS工藝的核心是CASS池，在SBR的基礎上，反應池沿長(cháng)方向設計為兩部分。前部為生物選擇區也稱(chēng)預反應區，后部為主反應區。主反應區后部安裝有升降自動(dòng)潷水裝置。整個(gè)工藝的曝氣、沉淀、排水等過(guò)程都在同一池子周期循環(huán)進(jìn)行。省去了常規活性污泥二沉池和污泥回流系統，同時(shí)可連續進(jìn)水，間斷排水（工藝流程圖如下）。

　　　　2.2.2運行現狀

　　　　我公司于2010年8月以BOT模式運行該廠(chǎng)以來(lái)，實(shí)行24小時(shí)三班倒運轉，自投入運行以來(lái)，嚴格按照國家標準進(jìn)行規范化管理。制定了生產(chǎn)、安全等管理制度。設置專(zhuān)用檔案室，各種基礎數據、資料、臺賬齊全。配備水質(zhì)化驗室，每天取樣化驗一次，確保污水處理穩定達標排放。還配備了污水處理中控系統，隨時(shí)掌握生產(chǎn)運行情況。安裝進(jìn)、出水在線(xiàn)檢測設備，并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)、出水的COD、氨氮、流量等監測數據24小時(shí)由環(huán)保部門(mén)監督。每季度由楚雄州環(huán)境監測站取樣監測，并定期對在線(xiàn)儀器進(jìn)行比對。出水水質(zhì)均達到優(yōu)于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB18918-2002中一級A標準。出水合格率100%。

　　　　2.2.3富民污水廠(chǎng)水質(zhì)標準

　　　　2.2.4廠(chǎng)區主要污染源及處置情況如下

　　　　營(yíng)運期廠(chǎng)區生活污水、濾液等經(jīng)廠(chǎng)內污水管道排入廠(chǎng)區污水泵房，經(jīng)提升泵后與進(jìn)廠(chǎng)污水一并處理。還有，污水廠(chǎng)停電、大修時(shí)，通過(guò)溢流管外排的流量、外圍管線(xiàn)破損、暴雨或水庫泄洪，造成大量洪水進(jìn)入各截污口等原因而導致的污水外漏。

　　　?。?）大氣污染源

　　　　在污水處理廠(chǎng)運行過(guò)程中，由于微生物、原生動(dòng)物、菌膠團等的新陳代謝作用，將產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物，可能給周?chē)髿猸h(huán)境帶來(lái)惡臭影響，惡臭的產(chǎn)生地為污泥脫水機房、儲泥池、CASS池、沉砂池、機械格柵渠、污泥堆放場(chǎng)地等。

　　　?。?）固體廢物

　　　　污水處理工藝運轉過(guò)程產(chǎn)生的固廢主要是：機械格柵渠、沉砂池產(chǎn)生的沉砂、污泥脫水機房產(chǎn)生的脫水污泥、員工生活垃圾，詳見(jiàn)下表：

　　　　富民縣污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的柵渣、沉渣及污泥等固體廢物，外運至武定垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理衛生填埋。

3環(huán)境風(fēng)險源分析及環(huán)境風(fēng)險評價(jià)

3.1環(huán)境風(fēng)險源識別

　　　　依據《重大危險源辯識》（GB18218-2009）分析，本廠(chǎng)不存在重大危險源；通過(guò)危險度評價(jià)取值表評價(jià)，本廠(chǎng)生產(chǎn)單元屬低度危險；經(jīng)分析，本廠(chǎng)存在的主要環(huán)境風(fēng)險事件可能有：原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險；由于長(cháng)時(shí)間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件導致污水超標排放的環(huán)境風(fēng)險；暴雨、洪水、泥石流、地震、雷擊等自然災害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

3.2風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析

   3.2.1原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險性分析

　　　　我廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中所用的化學(xué)藥劑為所有的水質(zhì)化驗藥品及剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺。

　　　?。?）水質(zhì)化驗藥品儲存中的環(huán)境風(fēng)險分析

　　　　我廠(chǎng)的水質(zhì)化驗藥品中有多項為劇毒、易制毒和高?；瘜W(xué)品，存在著(zhù)腐蝕、中毒、火災、爆炸等風(fēng)險，在儲存、使用及運輸過(guò)程中，一旦環(huán)境條件發(fā)生變化或操作不當，都會(huì )給人或物造成不程度的危害。因此我廠(chǎng)儲存水質(zhì)化驗藥品于保險柜中，保險柜鑰匙分別由兩人保存，保險柜在兩把鑰匙共同出現的情況下才能打開(kāi)，且有24小時(shí)視頻監控。

　　　?。?）剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺儲存中的環(huán)境風(fēng)險分析

　　　　聚丙烯酰胺無(wú)毒性，易燃，但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒物質(zhì)。我廠(chǎng)所用的聚丙烯酰胺儲存在污泥脫水間一頭的倉庫內，即使發(fā)生火災也不會(huì )引發(fā)整個(gè)廠(chǎng)區著(zhù)火。

　　　　3.2.2由于長(cháng)時(shí)間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件導致污水超標排放環(huán)境風(fēng)險性分析

　　　　污水處理廠(chǎng)運行過(guò)程中突發(fā)事故會(huì )導致處理效率下降或污水處理廠(chǎng)無(wú)法正常工作，使大量污水下泄，對地表水環(huán)境造成影響。根據我廠(chǎng)生產(chǎn)工藝分析，污水處理過(guò)程中存在的環(huán)境風(fēng)險和危害主要有以下幾種：

　　　?。?）長(cháng)時(shí)間停水造成的環(huán)境風(fēng)險性分析

　　　　城市污水排水干網(wǎng)破裂，導致污水處理廠(chǎng)廢水進(jìn)水量大幅減少，引起微生物死亡，在通水恢復運行后，微生物無(wú)法及時(shí)恢復活性，導致污水處理廠(chǎng)在一定時(shí)間內無(wú)法達到設計處理效率，從而造成污水超標排放。

　　　　(2)計劃停電及臨時(shí)停電造成的環(huán)境風(fēng)險性分析

　　　　區域計劃停電或臨時(shí)停電會(huì )導致污水處理廠(chǎng)設備停止運行，尤其是長(cháng)時(shí)間停電事故，致使泵機無(wú)法運行，污水從超越管道直接流出，易導致廢水污染事故。

　　　?。?）污水處理廠(chǎng)發(fā)生設備故障造成的環(huán)境污染風(fēng)險性分析

　　　　污水處理廠(chǎng)主要水處理設備發(fā)生重大的故障無(wú)法及時(shí)維修而且無(wú)備用設備，將導致污水得不到處理，從而引起超標排放，處理構筑物、管道滲漏、堵塞也會(huì )引起污水超標排放的環(huán)境風(fēng)險。

　　　　3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險性分析

　　　?。?）由武定氣象資料可知，污水廠(chǎng)所處區域年平均降雨量1000毫米左右，但夏季經(jīng)常有暴雨出現，暴雨對污水處理的影響：一方面處理水量增加，特別武定縣污水管網(wǎng)是合流管網(wǎng)，造成水處理構筑物生物負荷增大，影響處理工藝，另一方面是雨量的增加，可能淹沒(méi)配電房等，導致整個(gè)操作系統崩潰，污水處理廠(chǎng)停止運行；且武定地處山區，暴雨易引起洪水、泥石流等自然災害，嚴重者會(huì )沖毀水處理構筑物、綜合樓等。

　　　?。?）雷擊易造成廠(chǎng)區臨時(shí)停電事故，一般雷擊伴有暴雨發(fā)生時(shí)，雷擊造成的停電事故不能及時(shí)恢復供電，污水易通過(guò)超越管道直接外排；嚴重者雷擊還會(huì )造成高、低壓配電房起火、變壓器燒壞等，造成污水處理廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間停運等事故。

　　　　3.2.4出水水質(zhì)超標引起的環(huán)境風(fēng)險性分析

　　　　出水水質(zhì)是驗證污水處理廠(chǎng)是否運行正常的重要指標。武定縣污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)超標易對其尾水排入的武定菜園河造成嚴重的危害，如果影響是短時(shí)間表的，能過(guò)水體的稀釋和自然凈化后，危害會(huì )逐步減小，直到消失，如果污水處理廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間超標排放，將嚴重污染相鄰水體，造成重大的的經(jīng)濟和環(huán)境損失。

4組織結構及職責

4.1應急救援指揮部

　　　　總指揮：富民深隆污水處理有限公司董事長(cháng)

　　　　副指揮：富民縣污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　　　成  員：富民污水廠(chǎng)各部門(mén)主管

4.2 指揮部工作職責

　　　　負責制（修）定《污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，并組織訓練和演練；檢查、督促做好污水廠(chǎng)事件的預防措施和應急救援的各項準備工作；發(fā)布和解除應急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實(shí)施救援行動(dòng)；向主管行政部門(mén)和事件現場(chǎng)周邊單位通報事件情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援指令；組織事件調查，對應急救援工作進(jìn)行總結。

4.3指揮部人員分工

　　　　4.3.1總指揮：組織指揮突發(fā)事件的應急救援工作；及時(shí)向武定縣有關(guān)部門(mén)和省環(huán)保局報告污染事件的發(fā)生、危害與處理情況；負責對污水廠(chǎng)環(huán)境污染事件預防工作進(jìn)行指導和檢查。

　　　　4.3.2副指揮：按照分工協(xié)助組長(cháng)責應急救援的具體工作；

　　　　4.3.3成  員：協(xié)助總指揮負責事件救援過(guò)程中的總協(xié)調工作；按污水廠(chǎng)內部預案規定負責突發(fā)事件的一般處置和應急救援有關(guān)工作。并且在成立事件應急指揮部的基礎上，成立應急救援職能分組：聯(lián)絡(luò )組、搶險組、疏散組、保衛組、調查組、應急搶險組。

   4.3.4各職能組職責：

　　　?。?）、聯(lián)絡(luò )組：及時(shí)了解掌握事件情況，負責事件發(fā)生后第一時(shí)間通知污水廠(chǎng)主要領(lǐng)導，根據情況酌情及時(shí)通知行政主管部門(mén)：縣環(huán)保局、電業(yè)部門(mén)、安全監管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、當事人的家屬等。

　　　?。?）、搶險組：其任務(wù)是根據領(lǐng)導小組指令，及時(shí)負責撲救、搶險，并布置現場(chǎng)人員到醫院陪護，當事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，立即通知聯(lián)絡(luò )組撥打主管部門(mén)電話(huà)求援。

　　　?。?）、疏散、保衛組：其任務(wù)為在發(fā)生事件時(shí)，負責人員的疏散、逃生。

　　　　負責損失控制、物資搶救，對事件現場(chǎng)劃定警戒區，阻止與搶救、搶險無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)，保護現場(chǎng)不遭破壞。

　　　?。?）、調查組：分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結果及經(jīng)濟損失等，調查情況及時(shí)上報縣環(huán)保局等有關(guān)政府部門(mén)，如上級、政府部門(mén)介入時(shí)，調查組配合有關(guān)部門(mén)調查。

　　　?。?）、應急搶險組：發(fā)生火災時(shí)，應按預案演練方法，積極參加撲救工作，若消防部門(mén)進(jìn)入現場(chǎng)，積極配合武警消防隊進(jìn)行撲救。

　　　　滅火器材配置和急救器具準備：

　　　　防火救護物資數量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，數量充足。

　　　　救災裝備器材的種類(lèi)：倉庫內備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動(dòng)工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統一存放在倉庫，倉庫保管員24小時(shí)值班。

　　　　消防器材：干粉滅火器，消防栓，消防水管，分布各樓層。設置現場(chǎng)疏散指示標志，應急照明燈，設置黃沙箱。周?chē)浪☉獦嗣鞯攸c(diǎn)。

　　　　急救物品：配備急救藥箱，口罩、擔架及各種外傷救護用品。

　　　　其他必備的物資供應渠道：保持社會(huì )上物資供應渠道（電話(huà)聯(lián)系），隨時(shí)確保供應。

　　　　急救車(chē)輛：廠(chǎng)區每天值班小車(chē)，或報120急救車(chē)救助。

4.4 應急相關(guān)組織部門(mén)和公司應急部電話(huà)簿

　　　　污水廠(chǎng)建立應急相關(guān)組織部門(mén)和公司應急電話(huà)簿，當突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，以便聯(lián)系。（參照附表1、2）

5 預防與預警機制

5.1預防機制

　　　　5.1.1進(jìn)水水質(zhì)超標預防

　　　　對進(jìn)水進(jìn)行觀(guān)察，并每天定時(shí)對進(jìn)水水質(zhì)取樣化驗，做好進(jìn)水水質(zhì)分析及記錄。

　　　　5.1.2出水水質(zhì)超標預防

　　　　對所投入生產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)上的生化池和二沉池的水樣進(jìn)行觀(guān)查，并取樣化驗，做好每個(gè)時(shí)間段的水質(zhì)分析，操作人員應嚴格按照操作規程進(jìn)行操作，防止因檢查不周或失誤造成事件；根據化驗或在線(xiàn)監測數據，及時(shí)合理的調節運行工況，嚴禁超負荷運行；保證出水達標排放。

　　　　5.1.3化驗室化學(xué)品泄漏事件預防

　　　　加強對化驗室化學(xué)品的管理工作，在存儲化學(xué)品的化學(xué)品庫設置相應的監測、監控、通風(fēng)、防曬、防火滅火、防護圍堤等安全設施、設備，并定期進(jìn)行檢查。

　　　　5.1.4停電現場(chǎng)可能產(chǎn)生的事件預防

　　　　認真巡查配電房運行情況，對供電公司發(fā)出的停電通知進(jìn)行記錄并及時(shí)匯報到環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)；并在停電之前將廠(chǎng)內運行著(zhù)的設備、儀表等提前關(guān)閉。

　　　　5.1.5暴雨、洪水的故預防

　　　　認真注意天氣變化及關(guān)注天氣預報，在暴雨天氣前對現場(chǎng)的物品進(jìn)行收拾或加固，對外露的電氣設備進(jìn)行保護，對可能積水的部位進(jìn)行檢查。

　　　　5.1.6硫化氫濃度超標導致人員中毒事件預防

　　　　遵守安生生產(chǎn)守則，對井下工作及除臭設施檢修時(shí)需做好通風(fēng)工作，至少通風(fēng)30分鐘，操作人員方可下井，且每人下井連續工作的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，并做好安全防護工作。

　　　　5.1.7火災預防

　　　　遵守安全生產(chǎn)守則，對易燃易爆用品進(jìn)行專(zhuān)人保護，對供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，對消防設施進(jìn)行定期檢查。

5.2 預警分級指標

　　　　根據突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程序，設立三個(gè)預警等級：由低到高劃分為較重（Ⅲ級）、嚴重（II級）、特別嚴重（Ⅰ級）三個(gè)預警級別。

　　　?、蠹夘A警指較嚴重突發(fā)事件，事態(tài)較為復雜，并有擴大的趨勢，已經(jīng)形成了經(jīng)濟損失或有輕微人員傷害。

　　　　II級預警指嚴重突發(fā)事件，事態(tài)復雜，并在逐歩擴大，并且影響到50%的進(jìn)水量，造成一定的經(jīng)濟損失或有人員傷害發(fā)生。

　　　?、窦夘A警指特別重大突發(fā)事件，事態(tài)非常復雜，已經(jīng)造成了污水處理廠(chǎng)全面停產(chǎn)，有較大的經(jīng)濟損失和出現人員傷亡現象，并且事態(tài)正在不斷蔓延。

　　　　公司應急領(lǐng)導小組組長(cháng)在接到事件報告后，迅速做出判斷，確定警報和相應級別。如果事件較小，不足以啟動(dòng)應急預案，則發(fā)出三級警報，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化；如果事件較大，預計事件單位難以控制，則立即發(fā)出二級或一級警報，決定成立公司應急救援現場(chǎng)總指揮部，下達啟動(dòng)公司應急救援預案的命令。

5.3 預警發(fā)布

　　　　當可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)應急環(huán)境事件時(shí)，經(jīng)應急組織體系核準后，向富民縣環(huán)保局、富民縣水務(wù)局，同時(shí)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)命令各應急職能組做好應急處置準備。

　　　　應急領(lǐng)導小組組長(cháng)出指令，相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，同時(shí)動(dòng)員后備人員做好應急響應工作的準備。

　　　　隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況

　　　　配合外界應急組開(kāi)展應急處置準備

　　　　協(xié)調突發(fā)環(huán)境應急所需物質(zhì)和設備的調集工作，做好應急保障

5.4 預警解除

　　　　根據事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，由發(fā)布預警命令的機構決定并解除預警。

5.5 預警相應措施

　　　　堅持做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備，預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈，定期接受應急指揮小組負責人的監督和檢查，并將信息充分的交流與溝通。

　　　　應急處理小組應強化安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，從而及早發(fā)現并消除安全隱患，預防重大事件發(fā)生。建立暢通的信息流通渠道，及時(shí)收集導致生產(chǎn)系統重大事件發(fā)生的因素，及時(shí)通報，并督促立即整改到位。

　　　　堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，督促落實(shí)各班組安全防范責任制。

6 信息報告與通報

6.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的內部報告

　　　　工藝技術(shù)人員每天定時(shí)對化驗、工藝等各環(huán)節進(jìn)行監督、檢查，發(fā)現異常及時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)部匯報處理，嚴重異常情況，生產(chǎn)技術(shù)部需向廠(chǎng)長(cháng)及云南公司匯報，由云南公司及廠(chǎng)長(cháng)根據事態(tài)情形研判是否啟動(dòng)應急預案以及啟動(dòng)應急預案的級別。

6.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報

　　　　6.2.1當事態(tài)嚴重，可能發(fā)生對環(huán)境造成嚴重影響的突發(fā)性環(huán)境事件，需啟動(dòng)應急預案時(shí)，應采用電話(huà)方式迅速向監管部門(mén)（環(huán)保局）和主管部門(mén)報告情況,并填報《突發(fā)事件信息接收報表?》（附表3：突發(fā)事件信息接收報表?）。

　　　　6.2.2應急響應過(guò)程中，各種信息統一由應急指揮小組發(fā)布。各應急組定期將本小組的情況反饋給應急指揮小組，應急指揮小組分析各應急小組提供的信息，及時(shí)將事件發(fā)展情況向外公告，以電話(huà)、廠(chǎng)門(mén)口貼公告、廣播、電視、新聞媒體等多種形式發(fā)布信息。

6.3 事故報告內容

　　　　具體應報告的內容為：

　　　?。?）、事件發(fā)生的單位、準確地點(diǎn)、污染物名稱(chēng)、物化性質(zhì)、嚴重程度等，事故已經(jīng)造成的傷害現狀。?

　　　?。?）、事故發(fā)生地附近的人員人數、距事故發(fā)生地距離。?

　　　?。?）、是否啟動(dòng)了應急預案以及應急預案的級別。

　　　?。?）、事件的是否得到了有效控制，是否請求支援等。

　　　?。?）、應急終止后應以書(shū)面形式匯報本次突發(fā)性環(huán)境污染事故的級別、件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容 。

6.4 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程如下：

7 應急響應與措

7.1應急響應

  根據突發(fā)環(huán)境事件的分級啟動(dòng)相應的措施。

  應急措施（緊急事件處理流程圖）

　　　急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及7.2.1水質(zhì)事件（進(jìn)出水異常）

　　　?。?）、發(fā)現進(jìn)水水質(zhì)超出進(jìn)水設計標準：CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH＜6.0時(shí)，立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告；并立即對進(jìn)水水質(zhì)數據進(jìn)行分析，根據化驗數據對相關(guān)工藝進(jìn)行及時(shí)調整，最大限度的使出水水質(zhì)達標。

　　　?。?）、發(fā)現進(jìn)水水質(zhì)特別嚴重超標：CODcr＞500mg/L或SS＞500mg/L或PH＞10或PH＜4.0或其他嚴重惡化水質(zhì)時(shí)，立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告，并減少進(jìn)水量，一小時(shí)后若水質(zhì)仍無(wú)好轉，停止進(jìn)水，避免生化負荷過(guò)大和進(jìn)水酸堿性過(guò)而造成我廠(chǎng)生化處理系統崩潰。

　　　?。?）、發(fā)現出水水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)控制進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的污染物總量，加強運行控制，保證運行正常，加強設備運行維護并向市政主管部門(mén)報告。

　　　　7.2.2突發(fā)暴雨

　　　?。?）、根據天氣預報預先對閘門(mén)等設備進(jìn)檢查，確保完好。

　　　?。?）、隨時(shí)觀(guān)察提升泵房水位并向領(lǐng)導匯報。

　　　?。?）、外出巡視，必須注意個(gè)人安全，注意防滑，需要有人配合時(shí)兩人或三人一起協(xié)作操作。

　　　?。?）、水量嚴重超過(guò)污水處理系統設計處理能力、提升泵房超高水位：即時(shí)與領(lǐng)導聯(lián)系，并取水樣化驗。馬上向公司請示同時(shí)向環(huán)保部門(mén)反應情況，根據具體情況進(jìn)行工藝調整；發(fā)現提升泵房集水池超過(guò)極限水位8.5米時(shí)，馬上通知市政主管部門(mén)，請求使污水能過(guò)溢流管外排。

　　　　7.2.3突然停電

　　　?。?）、立即向公司和環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)匯報。

　　　?。?）、來(lái)電后，按操作規程即刻開(kāi)啟設備，并加強對出水水質(zhì)的化驗。

　　　?。?）、來(lái)電后，以書(shū)面報告的形式，將停電情況上報給環(huán)保局和水務(wù)局，并進(jìn)行文件簽收。

　　　　7.2.4設備運行事件

　　　?。?）、立即通知事件應急小組，事件應急小組接到匯報后，立馬核實(shí)情況，并宣布預案啟動(dòng)。

　　　?。?）、預案啟動(dòng)后，分管領(lǐng)導立即組織人員搶修，廠(chǎng)內無(wú)法以維修的，立即發(fā)外維修，并通知各部門(mén)人員。

　　　?。?）、應急預案的結束    設備維修完畢并安裝，能夠正常運行，由事件應急小組組長(cháng)宣布應急結束。

　　　?。?）、應急狀態(tài)終止后，根據有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測和評價(jià)工作。

　　　　7.2.5火災、配電元器件起火應急響應步驟

　　　?。?）、立即報警。當接到發(fā)生火災信息時(shí)，應確定火災的類(lèi)型和大小，并立即報告防火指揮系統。防火指揮系統啟動(dòng)緊急預案，指揮小組要迅速報打“119”火警電話(huà)，并及時(shí)報告上級領(lǐng)導，便于及時(shí)撲救處置火災事件。

　　　?。?）、組織撲救火災。當廠(chǎng)區內發(fā)生火災時(shí)，應急準備與響應指揮部除及時(shí)報警，并要立即組織現場(chǎng)義務(wù)消防隊員和職工進(jìn)行撲救火災，義務(wù)消防隊員選擇相應器材進(jìn)行撲救，撲救時(shí)要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點(diǎn)，后一般”的滅火戰術(shù)原則，派人切斷電源，接通消防栓，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點(diǎn)物資及重要設備器具，充分利用廠(chǎng)區現場(chǎng)配備的消防設施器材進(jìn)行滅火。A、滅火組：在火災初期階段使用滅火器，室外消防栓進(jìn)行火災撲救。B、疏散組：根據情況確定疏散，逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點(diǎn)人數。C、保衛組：做好現場(chǎng)保護工作，設立警示牌，防止二次火險。

　　　?。?）、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應急響應。在現場(chǎng)平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災等事件，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

　　　?。?）、協(xié)助武警消防隊滅火：聯(lián)絡(luò )組撥打|“119”“120”求救，并派人到路口接應。當專(zhuān)業(yè)消防隊到達火災現場(chǎng)后，火災應急小組成員要簡(jiǎn)要向消防隊負責人說(shuō)明火災情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽(tīng)從專(zhuān)業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

　　　?。?）、配電室元器件起火，有操作資格的人員佩戴絕緣手套，首先切斷該控制柜電源，利用干粉滅火氣滅火，生產(chǎn)技術(shù)人員迅速到位，評估對生產(chǎn)的影響。檢查失火原因，制定修復方案.排除故障隱患。

　　　?。?）、現場(chǎng)保護。當火災發(fā)生時(shí)和撲滅后，指揮小組要派人保護好現場(chǎng)，維護好現場(chǎng)秩序，等待事件原因和對責任人調查。同時(shí)應立即采取善后工作，及時(shí)清理，將火災造成的垃圾分類(lèi)處理以及其它有效措施，使火災事件對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

　　　?。?）火災事件調查處置。按照縣環(huán)保局、縣安全監督管理局對事件調查處理程序規定，火災發(fā)生情況要及時(shí)按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行查處。事件過(guò)后分析其原因，編寫(xiě)調查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進(jìn)行評價(jià)并修改預案。對火災發(fā)生情況報告應急應急領(lǐng)導小組要及時(shí)上報行政主管部門(mén)。

　　　　7.2.6觸電（雷擊）、溺水、機械損傷、墜落砸傷等傷亡事件的應急響應步驟

　　　?。?）立即報警。當接到發(fā)生設備傷亡事件、觸電（雷擊）、溺水、墜落砸傷等傷亡事件時(shí)，應立即切斷電源，報應急領(lǐng)導小組，啟動(dòng)緊急預案，指揮小組應立即打“120”、“110”急救中心電話(huà)，并及時(shí)報告上級領(lǐng)導。

　　　?。?）組織傷亡搶救。在“120”、“110”專(zhuān)業(yè)救護人員到來(lái)之前，義務(wù)救護隊人員要將傷亡人員，應就近移至安全地帶，對于溺水者要進(jìn)行倒置淋出口中的存水，對觸電者要進(jìn)行平躺向上，進(jìn)行人工呼吸等。

　　　?。?）對被機械傷害的傷員，應迅速小心的的使傷員脫離源，有必要時(shí)，拆卸割開(kāi)機器，移除受傷的機體。

　　　?。?）對發(fā)生休克的傷員，應首先進(jìn)行搶救，遇有呼吸、心臟停止者可采用心臟擠壓法，使其恢復正常。

　　　?。?）對骨折的傷員，應利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節，固定骨折部位，也可將其上肢固定在身側，下肢與下肢縛在一起。

　　　?。?）對傷口出血的傷員，應讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔織布覆蓋傷口上，用繃布較緊的包扎，以壓迫止血。

　　　?。?）專(zhuān)業(yè)救護人員到達現場(chǎng)后，義務(wù)救護隊員配合進(jìn)行搶救轉移至醫院等工作。

　　　　7.2.7防泥流、防汛排澇、防震等自然災害的應急響應步驟

　　　?。?）汛期排澇應急響應預案同“突發(fā)暴雨”。

　　　?。?）在全公司開(kāi)展防震減災、防泥石流知識的宣傳教育，增強職工的防震減災意識，提高全公司職工的防震減災、防泥石流的能力，隨時(shí)做好醫療救助的準備，同時(shí)做好后勤保障工作。充分利用公告欄、宣傳欄做好防震減災、防泥石流等安全工作的的宣傳工作。按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本區域的減災工作。

（3）強調各部門(mén)團結協(xié)作，確保防震減災期間公司平穩運行。每位員工在防震減災、防泥石流的特殊時(shí)期，應加強各部門(mén)的合作和相互支持，應以大局為重，一切聽(tīng)從安排，克服一切困難，保證工作的平穩運行，特別是注意安全。牢記“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災、防泥石流活動(dòng)的義務(wù)?！?/p>

7.2.8化學(xué)品泄漏的應急措施

（1）廠(chǎng)內使用的絮凝劑為固體，如果出現泄露或者拋灑，則應急處置人員應穿好防護服，利用鏟子和編織袋將泄露的絮凝劑進(jìn)行收集，防止絮凝劑大量進(jìn)入下水道、排洪溝、污水處理構筑物等限制性空間。

　　　?。?）如果是實(shí)驗室內化學(xué)藥劑泄漏，應急處置措施為：

　　　?。?）切斷火源；應急處理人員戴好防護裝備，穿酸堿防護服；防止泄露的化學(xué)品進(jìn)入下水道等限制性空間；根據泄露的化學(xué)品的性質(zhì)，采用實(shí)驗室內藥劑進(jìn)行中和處理或者采用砂土進(jìn)行吸附，吸附后的沙土全部進(jìn)行收集后與廠(chǎng)區內其它危險廢物一起送至危險廢物處置單位處置。

7.2.9危險廢物管理丟失、泄漏的應急措施

　　　　當發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時(shí)，發(fā)現者應保護現場(chǎng)，并向應急救援辦公室報警，報警人員應簡(jiǎn)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷、中毒等情況。應急救援辦公室接到報警后，要正確分析判斷，采取相應的處理方案，控制事故擴大，并根據事故性質(zhì)通知相關(guān)應急救援小組負責人到現場(chǎng)進(jìn)行救援。事故發(fā)生部門(mén)應立即調查事故發(fā)生原因，應急指揮人員及時(shí)組織開(kāi)展應急處置，立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理，迅速撤離泄漏污染區人員，嚴格限制出入。

按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施：

　　　　　1．確定流失、泄漏、擴散的危險廢物的類(lèi)別、數量、發(fā)生時(shí)間，影響范圍及嚴重程度；

　　2．組織有關(guān)人員對發(fā)生危險廢物泄漏、擴散的現場(chǎng)處理；

　　3．處理被危險廢物污染的區域時(shí)，應當盡可能減少對工作人員、其它現場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。

　　4．采取適當的安全處置措施，對泄漏及受污染的區域、物品進(jìn)行無(wú)害化處理，必要時(shí)封鎖污染區域，以防擴大污染。

　　5．工作人員應當做好衛生安全防護后進(jìn)行工作。處理工作結束后，應對事件的起因進(jìn)行調查，并采取有效的防范措施、預防類(lèi)似事件發(fā)生。在泄漏介質(zhì)可能對社會(huì )環(huán)境造成影響時(shí)，由應急救援辦公室向地方政府通報事故情況，取得支持和配合。

　　6、事故發(fā)生后要注意保護現場(chǎng)，由應急救援辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調查，分析原因，在24小時(shí)內填寫(xiě)“緊急情況處理報告書(shū)”，向總指揮報告，必要時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告。

　　　　7.2.10污泥在運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏風(fēng)險事故的應急處理措施

　　　　當發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散等意外事故時(shí)，發(fā)現者應保護現場(chǎng)，并向應急救援辦公室報警，報警人員應簡(jiǎn)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷等情況。應急救援辦公室接到報警后，要正確分析判斷，采取相應的處理方案，控制事故擴大，并根據事故性質(zhì)通知相關(guān)應急救援小組負責人到現場(chǎng)進(jìn)行救援。事故發(fā)生部門(mén)應立即調查事故發(fā)生原因，應急指揮人員及時(shí)組織開(kāi)展應急處置，立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理，迅速撤離泄漏污染區人員，嚴格限制出入。

　　　　按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施：

　　　?。?）處理被污泥污染的區域時(shí)，應當盡可能減少對現場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。

　　　?。?）采取適當的安全處置措施，對泄漏及受污染的區域、物品進(jìn)行消毒或者其他無(wú)害化處理，以防擴大污染。

　　　?。?）工作人員應當做好衛生安全防護后進(jìn)行工作。處理工作結束后，應對事件的起因進(jìn)行調查，并采取有效的防范措施、預防類(lèi)似事件發(fā)生。

　　　　7.2.11截污管網(wǎng)破裂發(fā)生污水泄漏風(fēng)險事故的應急處理措施

　　　　由于截污管網(wǎng)由住建局管理維護，所以若發(fā)生事故時(shí)，配合住建局調整工藝運行程序，加大或停止進(jìn)出水等措施。

　　　　7.2.12突發(fā)災害性天氣、地質(zhì)災害的應急措施

　　　?。?）根據天氣預報預先對閘門(mén)等設備進(jìn)行檢查，確保完好。

　　　?。?）隨時(shí)觀(guān)察集水池的水位并向領(lǐng)導匯報。

　　　?。?）外出巡視，必須注意個(gè)人安全，注意防滑，需要有人配合時(shí)兩人或三人一起協(xié)作操作。

（4）由于進(jìn)水管網(wǎng)關(guān)系著(zhù)周邊的防洪和排澇，水位超過(guò)預警水位時(shí)立即向公司和環(huán)保部門(mén)匯報，加大進(jìn)水量，若進(jìn)水水位仍然上漲，超過(guò)極限水位時(shí)，需進(jìn)行相應的工藝調整。

7.3應急終止

　　　　7.3.1應急終止的條件

　　　　完全符合下列條件，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　　?。?）、事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　　?。?）、污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　　　?。?）、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　　?。?）、事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　　　?。?）、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　　　7.3.2應急終止的程序

　　　?、蚣?、Ⅲ級應急響應現場(chǎng)應急指揮小組及相關(guān)部門(mén)確認終止時(shí)機；由現場(chǎng)應急指揮小組辦公室向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；應急狀態(tài)終止后，應急指揮小組應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行后期處置工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　　?、窦壄h(huán)境事件應由武定縣政府決定應急是否終止。

7.4應急終止后的行動(dòng)

　　　　7.4.1 調查與評估

　　　?。?）突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關(guān)部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓，及時(shí)進(jìn)行整改；

　　　?。?）組織各專(zhuān)業(yè)組對應急計劃和實(shí)施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價(jià)，并提出對應急預案的修改意見(jiàn)。??

　　　?。?）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　　　7.4.2恢復與重建

　　　?。?）、事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活盡快恢復到正常狀態(tài)，廠(chǎng)各級人員應采取必要的措施或行動(dòng)防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　　?。?）、突發(fā)事件應急處置工作結束后，應急指揮機構應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，對受影響的設備設施進(jìn)行維修或更換，組織受影響部門(mén)盡快恢復生產(chǎn)。

　　　?。?）、后勤保障組負責對應急過(guò)程中消耗、使用的應急物資、器材進(jìn)行補充，使其重新處于應急備用狀態(tài)。

8 后期處置

　　　　8.1待應急救援行動(dòng)之后，由應急指揮小組組織重新進(jìn)入人員調查損壞區域，開(kāi)始對事件原因進(jìn)行調查總結，并評價(jià)事件損失，組織力量進(jìn)行污染的清消、恢復。

　　　　8.2清點(diǎn)人數，有無(wú)傷亡人員。

　　　　8.3統計損失的主要設備、設施、物資以及經(jīng)濟損失。

　　　　8.4清點(diǎn)、回收、統計消防器材的使用數量，安排專(zhuān)人歸位或集中，需維護的報分管領(lǐng)導。

　　　　8.5指導有關(guān)崗位人員做好記錄（事件時(shí)間、參加搶修搶險人員、核對工具器材的數量等），整理后上報主管部門(mén)。

　　　　8.6通知或聯(lián)系有關(guān)部門(mén)安排人員清理現場(chǎng)、打掃衛生。

9 保障措施

9.1 通訊信息保障

　　　　建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，并24小時(shí)保持通訊狀態(tài)，確保本預案啟動(dòng)時(shí)各應急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò )暢通。

9.2 技術(shù)保障

　　　　建立環(huán)境安全預警系統，組建應急小組，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

9.3 人力資源保障

　　　　建立生產(chǎn)事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

9.4 經(jīng)費保障?

　　　　各部門(mén)的救援、搶險經(jīng)費由公司統一撥付；各部門(mén)負責及時(shí)將所需費用上報公司計劃財務(wù)科，在資金未到位前，各部門(mén)有權靈活使用現有資金進(jìn)行及時(shí)處理，但事后應按財務(wù)管理制度的相關(guān)規定將詳細費用清單上報

10 培訓與演練

   10.1 培訓

　　　　為確?？焖?、有序和有效的應急能力，所有污水處理廠(chǎng)應急指揮小組成員和各專(zhuān)業(yè)救援隊成員應認真學(xué)習本預案內容，明確在救援現場(chǎng)所擔負的責任，對周邊群眾應告知危險物質(zhì)的危害及避險方法。

　　　　10.1.1相關(guān)崗位人員培訓

　　　　本預案由主管部門(mén)領(lǐng)導簽發(fā)后生效后，下發(fā)到廠(chǎng)內部各崗位人員。由應急辦公室組織各崗位人員對本預案的內容進(jìn)行學(xué)習，通過(guò)學(xué)習使各崗位人員了解預案的目的和法律依據，以及預案的組織機構和應急反應程序，明確自己在預案中的崗位和相應的職責；能完全明白針對不同事件應采用的不同應急技術(shù)及安全防護手段；能熟練掌握應急報警程序；明確各崗位人員之間在本預案中的分工協(xié)作關(guān)系以及各班組、污水處理廠(chǎng)應急指揮小組、政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)作關(guān)系。

　　　　10.1.2作業(yè)人員培訓

　　　　目的：使參與污染應急作業(yè)的人員了解污染應急的基本知識和設備操作技能。

　　　　次數：每年至少舉辦 1 期培訓班。

　　　　內容：包括應急設備和器材的性能、使用與維護方法及操作技能等。

　　　　10.1.3管理人員培訓

　　　　目的：使應急管理人員（包括各級指揮人員和管理人員），具備對污染事件作出正確判斷、決策和指揮能力。

　　　　次數：至少每 1～2 年舉辦 1 期培訓班，可以通過(guò)參加相關(guān)部門(mén)的培訓講座來(lái)完成。

　　　　內容：相關(guān)預案的主要內容；污染事件的遏制與清除的一般知識；國內外典型事件案例分析；污染應急對策分析；污染應急信息系統在指揮污染應急行動(dòng)中的應用。

　　　　每次培訓做好相應記錄，培訓記錄表格式。

10.2 演練

本預案每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件的應急演練，應急指揮小組應做好演練方案的策劃、實(shí)施，以及演練結束后做好總結。（附表4：               演練與培訓記錄表）

10.3 記錄與考核

　　　　10.3.1記錄 

　　　　演練記錄的主要內容包括：

　　　?。?）參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn)；

　　　?。?）演練起止時(shí)間；

　　　?。?）、演練項目和內容；

　　　?。?）、演練過(guò)程中的環(huán)境條件；

　　　?。?）、演練動(dòng)用設備、物資；

　　　?。?）、應急設備待用狀況、人員技術(shù)狀況；

　　　?。?）、演練效果；

　　　?。?）、演練的成功經(jīng)驗與失敗教訓、對應急預案的持續改進(jìn)的建議；

　　　?。?）、演練過(guò)程記錄的文字、音像資料。每次演練應做好相應記錄，演習記錄表格式.

　　　　10.3.2考核

　　　　培訓與演練結束后，對參加演練和培訓的人員過(guò)行考核，并將考核成績(jì)列入個(gè)人工作績(jì)效考核。

11 獎懲

11.1 獎勵

　　　　在事件應急救援工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由廠(chǎng)依照規章制度給予表彰、獎勵。

11.2 責任追究

　　　　在應急救援準備工作中有下列情形之一的，依照人事部門(mén)等相關(guān)管理制度對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處理；對構成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　　　11.2.1未按規定要求做好事件應急救援準備工作，經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出整改措施后，拒不整改的；

　　　　11.2.2遲報、謊報、瞞報事件；

　　　　11.2.3事件發(fā)生時(shí)，玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；

　　　　11.2.4拒不執行事件應急救援指揮小組的通知、指示、命令的；

　　　　11.2.5發(fā)生事件時(shí)，沒(méi)有立即組織實(shí)施搶救或者采取必要措施，造成事件蔓延、擴大和重大經(jīng)濟損失的；

　　　　11.2.6妨礙應急救援工作的；

　　　　11.2.7不配合、協(xié)助事件調查的。

12 應急預案的評審、備案、發(fā)布和更新

   內部評審由污水處理航組織廠(chǎng)內有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行，外部評審是由上級主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、周邊公眾代表、專(zhuān)家等對預案進(jìn)行評審，預案經(jīng)評審完善后，由污水處理廠(chǎng)有關(guān)主管領(lǐng)導簽署發(fā)布，按規定報有關(guān)部門(mén)備案。

　　　　為保障環(huán)境應急系統時(shí)鐘處于良好的戰備狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)，對各級環(huán)境應急機構飛設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。

　　　　隨著(zhù)應急救援法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急演練、應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，應及時(shí)修訂完善預案。

　　　　預案每三年至少修訂一次。同時(shí)，有下列情況之一的，應及時(shí)更新。

　　　　  （1）風(fēng)險源發(fā)生變化（包括風(fēng)險源的種類(lèi)、數量和位置）。

　　　　   （2）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化。

　　　　   （3）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或者職責發(fā)生變化。

　　　　    （4）應急裝備、設備設施發(fā)生變化。

　　　　    （5）周?chē)h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化。

　　　　    （6）應急演練評價(jià)中發(fā)生存在不符合項。

　　　　    （7）環(huán)境應急預案依據的法律、法規、規章等發(fā)生變化。

　　　　    （8）環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)認為應當適時(shí)修訂的其他情況。

13 預案的實(shí)施和生效時(shí)間

　　　　 預案批準發(fā)布后，污水處理廠(chǎng)組織實(shí)施案中的各項工作，明確各項職責和責任分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實(shí)現應急預案持續改進(jìn)，本預案自公司董事長(cháng)簽發(fā)發(fā)布之日起實(shí)施。

14 術(shù)語(yǔ)和定義

　　　　14.1 環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。??突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。??

　　　　14.1.2 環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　　　14.2? 應急預案：是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。?

　　　　14.3 預警：是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據以往的總結的規律或觀(guān)測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

　　　　14.4 應急響應：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。

　　　　14.4事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　　　14.5 應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、 應的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。

15 附件、附表與附圖

附件14  公司近年來(lái)應急演練照片