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云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法
來(lái)源：www.www.radiowitham.com 發(fā)布時(shí)間：2013-11-27 閱讀次數：
云南省人民政府辦公廳文件
云政辦發(fā)〔2013〕70號
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
云南省人民政府辦公廳
2013年5月22日
云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法
第一章 總 則
第一條 為強化環(huán)境保護責任，落實(shí)環(huán)境保護“一崗雙責”制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法（試行）》和《云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的決定》（云政發(fā)〔２０１０〕４２號）等有關(guān)法律法規和規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護行政問(wèn)責，是指對在落實(shí)環(huán)境保護職責過(guò)程中不履職、不當履職、違法履職，并導致嚴重后果或者惡劣影響的責任部門(mén)和責任人進(jìn)行責任追究。
第三條 本辦法適用于各級政府及其負有環(huán)境保護“一崗雙責”職責部門(mén)（含內設機構）的領(lǐng)導和工作人員，各級政府及組織人事部門(mén)任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導和工作人員。
第四條 環(huán)境保護行政問(wèn)責，按照干部管理權限，由行政監察機關(guān)（部門(mén)）依照有關(guān)規定組織實(shí)施。
第五條 環(huán)境保護行政問(wèn)責遵循實(shí)事求是、公正公平、有錯必糾、過(guò)責相當、懲教結合的原則，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續完備。
第二章 問(wèn)責情形
第六條 各級政府及其工作人員有下列情形之一的，應當問(wèn)責：
?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)環(huán)境保護目標責任制的；
?。ǘ┪赐瓿赡甓任廴緶p排目標任務(wù)的；
?。ㄈ┮颦h(huán)境監管經(jīng)費、人員不足，導致環(huán)境監管能力不足的；
?。ㄋ模┪粗贫?、實(shí)施環(huán)境保護目標及有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施的；
?。ㄎ澹┲贫ɑ蛘卟扇∨c環(huán)境保護法律法規和規章以及環(huán)境保護政策相抵觸的規定和措施的；
?。σ婪☉斁帉?xiě)有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明而未編寫(xiě)的規劃草案、依法應當附送環(huán)境影響報告書(shū)而未附送的專(zhuān)項規劃草案，違法予以批準的；
?。ㄆ撸┙ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)文件未報批或者未經(jīng)批準，違規要求或者同意項目開(kāi)工建設的；
?。ò耍┰诃h(huán)境受到嚴重污染威脅居民生命財產(chǎn)安全時(shí)，未采取解除或者減輕危害措施的；
?。ň牛┎话凑找笾贫ōh(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的；
?。ㄊ┌l(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件、核與輻射事故后,未及時(shí)啟動(dòng)應急預案的；
?。ㄊ唬υ斐蓢乐匚廴经h(huán)境的單位，不實(shí)施限期治理監管或者不依法責令取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的；
?。ㄊ┪窗凑找箝_(kāi)展跨行政區域和流域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治工作的；
?。ㄊ┳璧K、干涉負有環(huán)境監督管理職責的部門(mén)依法履行監管職責的；
?。ㄊ模┪匆婪ㄊ芾砘蛘咛幚砣罕婈P(guān)于環(huán)境問(wèn)題的信訪(fǎng)件，引發(fā)群體性事件并造成惡劣社會(huì )影響的；
?。ㄊ澹┪绰男衅渌ǘōh(huán)境保護職責的。
第七條 各級政府負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，應當問(wèn)責：
?。ㄒ唬┪匆婪男新氊煂е挛赐瓿赡甓任廴緶p排目標任務(wù)的；
?。ǘ┪匆婪▽?shí)施環(huán)境保護有關(guān)行政許可的；
?。ㄈσ婪☉斁帉?xiě)有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明而未編寫(xiě)的規劃草案、依法應當附送環(huán)境影響報告書(shū)而未附送的專(zhuān)項規劃草案，違法予以批準的；
?。ㄋ模┙ㄔO項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自審批該項目可行性研究報告或者核準該項目建設的；
?。ㄎ澹┮婪☉斠扑退痉C關(guān)的環(huán)境違法案件而未移送的；
?。┰谔幹弥卮蟓h(huán)境突發(fā)事件中，處置不力或者偏袒護短，對應當追究行政責任的責任人不依法追究責任的；
?。ㄆ撸┪匆婪ㄊ芾砘蛘咛幚砣罕婈P(guān)于環(huán)境污染的信訪(fǎng)件，引發(fā)群體性事件的；
?。ò耍┪赐瓿赡甓忍蕴浜螽a(chǎn)能目標任務(wù)的；
?。ň牛┪匆婪ǘㄆ诎l(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報的；
?。ㄊ┰趫谭ㄟ^(guò)程中玩忽職守，包庇、縱容、袒護環(huán)境違法行為的；
?。ㄊ唬┎m報、虛報、遲報、漏報環(huán)境信息的；
?。ㄊ┪匆婪ü_(kāi)重大環(huán)境信息，尤其是對環(huán)境有重大影響的建設項目環(huán)境信息的；
?。ㄊ┪窗凑辗ǘ氊焻f(xié)調配合開(kāi)展環(huán)境保護工作和監督管理重大環(huán)境問(wèn)題的；
?。ㄊ模┪绰男蟹ǘǖ钠渌h(huán)境監管職責的。
第八條 各級政府及組織人事部門(mén)任命和管理的、負有環(huán)境保護監督管理職責的企事業(yè)單位領(lǐng)導干部和工作人員有下列情形之一的，應當問(wèn)責：
?。ㄒ唬┪粗贫?、落實(shí)以環(huán)境保護責任制、安全操作規程、環(huán)境保護培訓教育、污染源監控、環(huán)境污染事故隱患整改、核與輻射安全等為主要內容的環(huán)境保護和污染防治制度的；
?。ǘ┎话凑諊矣嘘P(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，或者在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施的；
?。ㄈ┪赐瓿赡甓任廴緶p排目標任務(wù)的；
?。ㄋ模┙ㄔO項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自開(kāi)工建設的；
?。ㄎ澹┪窗凑窄h(huán)境影響評價(jià)要求落實(shí)環(huán)境保護對策措施的；
?。┻`反環(huán)境保護法律法規和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，造成環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞的；
?。ㄆ撸┎话凑諊乙幎ㄌ蕴瓏乐匚廴经h(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備或者產(chǎn)品的；
?。ò耍┥米圆鸪?、閑置或不正常使用環(huán)境污染治理設施，或者超標排放污染物的；
?。ň牛┳钃?、妨礙環(huán)境執法人員依法執行公務(wù)的；
?。ㄊ┪醋袷亟ㄔO項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度的；
（十一）有其他違反環(huán)境保護法律法規進(jìn)行建設、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)行為的。
第三章 責任劃分及追究
第九條 各級政府主要負責人、分管環(huán)境保護工作負責人，負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)負責人以及工作人員，各級政府及組織人事部門(mén)任命和管理的、負有環(huán)境保護監督管理職責的企事業(yè)單位領(lǐng)導干部和工作人員，應當在其職責范圍內承擔相應的環(huán)境保護責任。
第十條 有下列情形的，按照以下規定確定并區分責任人責任：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導不采納有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及其承辦人員正確意見(jiàn)，作出錯誤決定的，由作出決定的領(lǐng)導承擔直接責任；
?。ǘ斀?jīng)過(guò)合議、審核、審批程序而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為的，由直接責任人承擔直接責任，主管領(lǐng)導承擔領(lǐng)導責任；
?。ㄈ┙?jīng)集體研究、討論作出決定，由參加集體討論人員共同承擔責任（持不同意見(jiàn)的人除外），其中職務(wù)最高的領(lǐng)導承擔主要領(lǐng)導責任；
?。ㄋ模┽咚酵鞣?、濫用職權、不正確履行法定職責、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔直接責任，直接分管領(lǐng)導承擔主要領(lǐng)導責任；
?。ㄎ澹┯捎诔修k人隱瞞事實(shí)、偽造證據或者編造虛假材料，導致作出錯誤決定的，由承辦人員承擔直接責任；
?。┏修k人員不認真履行監管職責，辦事拖拉、推諉扯皮，作出的具體行政行為造成影響或者過(guò)錯應當追究責任的，由承辦人員承擔直接責任；
?。ㄆ撸斪肪控熑蔚男袨槭怯芍鞴苋藛T批準的，由批準人員承擔直接責任；
?。ò耍踩艘陨瞎餐瑢?shí)施行政行為的，主辦人員承擔主要責任，協(xié)辦人員承擔相應責任；責任無(wú)法區分的，共同承擔責任。
第十一條 環(huán)境保護責任追究實(shí)行源頭追溯追究制，從責任行為或者責任事件各環(huán)節進(jìn)行追究，從決策、審批、監管、生產(chǎn)、運輸、設備運行維護等有關(guān)環(huán)節追究監管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責任。
第十二條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕處理：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)交代違法違紀行為的；
?。ǘ┓e極配合調查或者有立功表現的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)采取措施，有效避免或者挽回損失、消除不良影響的；
(四）其他按照規定可以從輕、減輕處理的。
第十三條 問(wèn)責實(shí)施過(guò)程中，所涉及的部門(mén)、單位和當事人應當主動(dòng)接受問(wèn)責調查，有阻撓、干擾問(wèn)責的，應當從重問(wèn)責。
第十四條 問(wèn)責方式和問(wèn)責程序按照《云南省黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法（試行）》規定執行。
第四章 附 則
第十五條 在本省行政區域內非本級管理的領(lǐng)導干部和工作人員違反本辦法規定需要問(wèn)責的，按照干部管理權限由上級主管單位予以問(wèn)責。
法律法規授權或者行政機關(guān)委托承擔環(huán)境保護監督管理職責的組織及其領(lǐng)導和工作人員適用本辦法。
第十六條 本辦法自２０１３年７月１日起施行。