云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)七彩云南保護行動(dòng)任務(wù)分解方案的通知

一、環(huán)境法治行動(dòng)

任務(wù)分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時(shí)限

1．加快推進(jìn)環(huán)境法制建設。完善、修訂地方性法規、規章、政策，切實(shí)把環(huán)境保護納入法制化軌道。

省環(huán)保局

省政府法制辦

“十一五”期間

2．建立環(huán)境執法監督長(cháng)效機制，把開(kāi)展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)與經(jīng)常性的監管結合起來(lái)，嚴肅查處環(huán)境違法違紀案件。

省環(huán)保局

省監察廳、省政府法制辦

2007年至2010年

3. 落實(shí)環(huán)境保護目標責任制，強化政府環(huán)境保護責任。在重大決策、區域開(kāi)發(fā)、項目建設、評優(yōu)樹(shù)先等方面實(shí)行環(huán)保一票否決制度。

省環(huán)保局

省監察廳，各州（市）人民政府

2007年至2010年

4. 嚴格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。各類(lèi)對環(huán)境有影響的專(zhuān)項規劃、重大決策和建設項目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，堅持科學(xué)決策，從源頭上控制新污染源和破壞生態(tài)行為，堅決防止發(fā)達地區淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)、設備和已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)向我省轉移。新建項目不符合環(huán)保要求的一律不予批準建設；在建項目環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的一律不得投產(chǎn)；已建項目經(jīng)限期治理和改造仍不達標的一律關(guān)閉。對不符合環(huán)保準入標準的建設項目，國土資源部門(mén)不得提供用地，工商部門(mén)不予辦理工商登記。

省環(huán)保局

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國土資源廳、省工商局、省監察廳

“十一五”期間

5．按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復、誰(shuí)受益誰(shuí)補償，誰(shuí)污染誰(shuí)付費”的原則，依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳率；全面實(shí)施城鎮污水處理和垃圾處理的收費改革，尚未開(kāi)征污水和垃圾處理費的地區要限期開(kāi)征。逐步開(kāi)展排污權交易和生態(tài)補償試點(diǎn)，建立生態(tài)效益補償機制，進(jìn)一步研究制定有利于環(huán)境保護的財稅政策。

省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保局

省建設廳、省國稅局

2007年啟動(dòng)，2008年開(kāi)始實(shí)施

6. 加強基層環(huán)境執法能力建設，建成100支技術(shù)精良、裝備先進(jìn)、反應迅捷、作風(fēng)過(guò)硬的基層環(huán)境監測和監察隊伍。

省環(huán)保局

省財政廳

2007年至2009年

二、環(huán)境治理行動(dòng)

任務(wù)分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時(shí)限

7. 以水質(zhì)“穩中有升、逐步改善”為目標，繼續加大以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合治理力度。到2010年，九大高原湖泊治理項目開(kāi)工率達到100%，完工率達到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。

省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導小組辦公室

省水利廳、省建設廳、省環(huán)保局、九大高原湖泊所在地州（市）人民政府

2007年至2010年

8. 以主要污染物總量控制為目標，全面推行排污許可證制度，嚴禁無(wú)證或者超期排污。以控制SO₂和COD排放為重點(diǎn)，制定主要污染物總量控制計劃，把總量控制和削減任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。燃煤電廠(chǎng)新建機組必須同步建設脫硫設施，達不到總量控制指標的現役機組，必須限期安裝脫硫設施，確保到2010年完成COD削減4.9%，SO₂削減4%的約束性指標。

省環(huán)保局

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委

2007年至2010年

9． 加快城市環(huán)境基礎設施建設，到2010年，力爭全省新增城市污水處理能力95萬(wàn)噸/日，設市城市污水處理率不低于70%，城市河流水質(zhì)明顯改善；生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%，醫療廢物等危險廢物得到安全處置。

省建設廳

省環(huán)保局

2007年至2010年

10．大力推廣生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥、農藥，切實(shí)降低農業(yè)面源污染。因地制宜地治理分散的生產(chǎn)生活污染源。實(shí)施 “四改”工程（改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養解決畜糞、改種減少農業(yè)面源污染），引導農村居民改變落后的生產(chǎn)生活習俗，倡導綠色文明的生活方式，加強畜禽養殖污染防治。推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治，營(yíng)造健康、舒適、優(yōu)美、潔凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。

省農業(yè)廳

省科技廳、省建設廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

三、環(huán)境陽(yáng)光行動(dòng)

任務(wù)分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時(shí)限

11．建立全省環(huán)境狀況年度分析報告制度。通過(guò)云南日報、云南人民廣播電臺、云南電視臺等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )發(fā)布全省年度環(huán)境狀況報告。

省環(huán)保局

省政府新聞辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

2007年至2010年

12．建立和完善重要水體水質(zhì)、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統，安裝重點(diǎn)企業(yè)主要污染物在線(xiàn)監測或者監控設施。通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )及時(shí)公開(kāi)重要水體和重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量信息，對企業(yè)環(huán)境違法行為予以曝光。

省環(huán)保局

省監察廳、省政府信息產(chǎn)業(yè)辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

2007年至2010年

13．實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為公開(kāi)制度。根據企業(yè)環(huán)境行為評估，分綠、黃、紅3個(gè)等級，向社會(huì )公布企業(yè)環(huán)境形象，促進(jìn)環(huán)境保護，優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)方式。

省環(huán)保局

省經(jīng)委、省發(fā)展改革委

2007年至2010年

14．完善“12369”環(huán)保違法行為舉報熱線(xiàn)，在官方網(wǎng)站設立環(huán)保建議郵箱，暢通公眾參與渠道。

省環(huán)保局

省政府新聞辦、省政府信息產(chǎn)業(yè)辦

2007年至2010年

15．邀請人大代表、政協(xié)委員和普通公民代表參與環(huán)境監察活動(dòng)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )的監督。

省環(huán)保局

“十一五”期間

16．深化環(huán)境管理政務(wù)公開(kāi)制度。公開(kāi)建設項目和政府規劃的環(huán)境影響信息，完善建設項目環(huán)保陽(yáng)光審批機制。

省環(huán)保局

“十一五”期間

四、生態(tài)保護行動(dòng)

任務(wù)分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時(shí)限

17．開(kāi)展全省自然生態(tài)現狀調查，科學(xué)編制生態(tài)功能區劃。

省環(huán)保局

省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳

2007年至2009年

18．全面推行集體林權制度及配套措施改革，逐步建立現代林業(yè)產(chǎn)權制度；建立和完善森林資源管護責任制，形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的森林管護體系。繼續實(shí)施天然林保護、退耕還林、石漠化治理和小流域綜合整治等生態(tài)建設工程。

林業(yè)廳

省水利廳、省環(huán)保局、省國土資源廳

2007年至2010年

19．加強自然保護區的建設和管理。優(yōu)化整合全省各級各類(lèi)自然保護區，科學(xué)劃定自然保護區的范圍和功能區，保障保護區保護功能完整，提高保護的質(zhì)量和效益。嚴禁在各級各類(lèi)自然保護區的核心區和緩沖區開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴厲打擊各種破壞國家重點(diǎn)保護植物和獵殺（捕）國家重點(diǎn)保護動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)，嚴肅查處保護區內各類(lèi)違法違規開(kāi)發(fā)建設行為。

省林業(yè)廳

省環(huán)保局

2007年至2010年

20．保護生物多樣性。分類(lèi)建立林業(yè)物種及遺傳資源數據庫和信息系統、農業(yè)野生植物物種保護數據庫和信息系統，構建保護與持續利用的信息共享平臺。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監測及生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)并納入日常監管，強化區域生態(tài)保護監督管理。確定對保護生物多樣性有重要意義的野生物種，制定并實(shí)施專(zhuān)項保護規劃，建立完善全省范圍內的生態(tài)信息和監測保護系統。

省林業(yè)廳

省農業(yè)廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

21．以創(chuàng )建生態(tài)園林城市為重點(diǎn)，切實(shí)按照環(huán)境生態(tài)學(xué)的原理規劃、建設和管理城市。積極推進(jìn)城市中心公園、道路和住宅區綠地建設，大力開(kāi)展城郊環(huán)城森林帶和森林公園建設。持續推行城區園林化、城郊森林化、道路綠蔭化、庭院花園化，不斷提高城市綠地覆蓋水平，建設好綠色城市。

省建設廳

省林業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

22. 結合新農村建設，積極推進(jìn)集鎮和村莊綠化，同步推進(jìn)公路鐵路沿線(xiàn)、江河兩岸、湖泊水庫周?chē)袜l村面山綠化美化。

省林業(yè)廳

省建設廳、省環(huán)保局、省農業(yè)廳

2007年至2010年

五、綠色創(chuàng )建行動(dòng)

任務(wù)分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時(shí)限

23. 培育1000個(gè)“綠色細胞”，包括100家綠色酒店、200個(gè)綠色社區、300個(gè)環(huán)境友好企業(yè)或環(huán)境友好工程、400所綠色學(xué)校，充分發(fā)揮“綠色細胞”的帶動(dòng)示范作用，引導全社會(huì )自覺(jué)參與環(huán)境保護。

省環(huán)保局

綠色創(chuàng )建有關(guān)單位

“十一五”期間

24. 創(chuàng )建2至3個(gè)環(huán)保模范城市，創(chuàng )建100個(gè)綠色城鎮，包括20個(gè)生態(tài)縣（市、區）、30個(gè)生態(tài)示范區、50個(gè)生態(tài)鄉鎮。

省環(huán)保局

省農業(yè)廳、省建設廳

“十一五”期間

25. 開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”活動(dòng)。整合生態(tài)公益林、清潔河道、綠色通道、農村飲水安全、生態(tài)家園富民等行動(dòng)，共同推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳

省交通廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保局

“十一五”期間

26. 引導綠色創(chuàng )建單位辦一件有利保護環(huán)境的實(shí)事，解決一個(gè)影響社會(huì )和群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題，建立一個(gè)環(huán)境義務(wù)監督站，招募一批環(huán)保義務(wù)監督員，每季度組織一次環(huán)境保護宣傳活動(dòng)。

省環(huán)保局

綠色創(chuàng )建有關(guān)單位

“十一五”期間

27.各州（市）建成一個(gè)環(huán)境友好教育基地，一所環(huán)境友好示范學(xué)校，一所環(huán)境友好示范幼兒園，一個(gè)環(huán)境友好示范社區，一個(gè)環(huán)境友好示范企業(yè)，一個(gè)環(huán)境友好示范機關(guān)，一個(gè)環(huán)境友好示范鄉鎮，一個(gè)環(huán)境友好示范項目。

省環(huán)保局

各州（市）人民政府

“十一五”期間

28. 通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )以及其他新聞媒體，舉辦環(huán)境友好型家庭生活方式大討論，倡導節約、健康、文明的家庭生活方式。

省環(huán)保局

省政府新聞辦、省廣電局、省政府信息產(chǎn)業(yè)辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

2007年

六、綠色傳播行動(dòng)

任務(wù)分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時(shí)限

29．在云南電視臺少兒頻道開(kāi)播“環(huán)保在線(xiàn)”專(zhuān)欄，發(fā)揮“小手拉大手”的作用。建立定位為“政府、公眾、企業(yè)互動(dòng)的橋梁”的“七彩云南”專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，出版一部圖文并茂、通俗易懂的七彩云南保護行動(dòng)指南。

省環(huán)保局

云南電視臺

2007年

30．在各州（市）主要通道、標志性建筑物等明顯位置，設置以“七彩云南，我的家園”為主題的七彩云南保護行動(dòng)公益廣告，昆明市要選擇100個(gè)公交站臺、100輛公交車(chē)和1000輛出租車(chē)，長(cháng)期開(kāi)展七彩云南保護行動(dòng)公益宣傳。

各州（市）人民政府

省環(huán)保局、省建設廳

2007年

31．舉辦“七彩云南”生態(tài)環(huán)境保護與建設成就展，在各大中城市開(kāi)展七彩云南保護行動(dòng)宣傳周活動(dòng)，向省內外展示云南在保護生態(tài)、建設環(huán)境友好型社會(huì )所取得的成就。

省環(huán)保局

省經(jīng)委、

省商務(wù)廳

2008年

32．利用中國昆明進(jìn)出口商品交易會(huì )平臺，設立綠色產(chǎn)業(yè)貿易交流專(zhuān)館，推介經(jīng)過(guò)認證的環(huán)保產(chǎn)品、先進(jìn)的污染治理技術(shù)等。

省商務(wù)廳

省環(huán)保局、省經(jīng)委

“十一五”期間

33．選擇一些在環(huán)境保護方面有代表性的正反實(shí)例編寫(xiě)地方教材，在基礎教育相關(guān)課程中增加環(huán)境教育的內容。把環(huán)保知識和實(shí)踐作為素質(zhì)教育重要內容納入基礎教育，深入開(kāi)展環(huán)境保護教育，逐步建立起學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的環(huán)保教育體系。

省教育廳

省環(huán)保局

2007年

34．利用黨政干部培訓、企業(yè)家培訓等形式，針對不同對象開(kāi)展環(huán)保宣傳教育；組織專(zhuān)家、學(xué)者深入廠(chǎng)礦企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)和農村開(kāi)展演講活動(dòng)。

省環(huán)保局

省人事廳、省文化廳、省教育廳、省發(fā)展改革委

2007年至2010年

35．設立云南環(huán)保“綠孔雀”獎和“七彩云南，我的家園”年度好新聞獎，開(kāi)展百名記者、畫(huà)家、書(shū)法家、攝影家“走進(jìn)七彩云南”活動(dòng)。面向國內外游客開(kāi)展 “七彩云南，我的家園”有獎?wù)魑幕顒?dòng)。

省環(huán)保局

省文化廳、省政府新聞辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

“十一五”期間

36．整合“環(huán)境日”、“水日”、“地球日”、“城市節水周”、“公交優(yōu)先周”和“無(wú)車(chē)日”等資源環(huán)境宣傳日活動(dòng)，突出“七彩云南，我的家園”的宣傳主題。

省環(huán)保局

省水利廳、省國土資源廳、省建設廳、省文化廳

“十一五”期間每年一次

37．開(kāi)辦“七彩云南”國際環(huán)境與發(fā)展論壇。

省環(huán)保局

2008年

38．利用我省部分城市與國內外其他城市結成友好城市的平臺，形成長(cháng)期穩定的環(huán)境合作與交流機制。加強生態(tài)城市建設和環(huán)境建設方面的經(jīng)驗交流，引進(jìn)先進(jìn)的城市環(huán)境管理理念和污染控制技術(shù)，提升我省城市環(huán)境管理水平。

省環(huán)保局

省建設廳、省外事辦

“十一五”期間

39．舉辦“七彩云南夏令營(yíng)”、“七彩云南冬令營(yíng)”活動(dòng)，選擇不同地區的青少年學(xué)生代表開(kāi)展綠色環(huán)保體驗活動(dòng)。

省教育廳

省環(huán)保局

“十一五”期間每年舉辦

40．在旅游行業(yè)開(kāi)展“七彩云南生態(tài)旅游”，倡導生態(tài)環(huán)保型的旅游方式。

省旅游局

省環(huán)保局

“十一五”期間每年舉辦

41．開(kāi)展綠色賓館、綠色酒店創(chuàng )建活動(dòng)。

省商務(wù)廳、省旅游局

省環(huán)保局

2007年至2010年

42．編寫(xiě)介紹云南生態(tài)建設和環(huán)境保護的宣傳材料，培訓全省導游，招募10000名綠色志愿者，開(kāi)展綠色傳播活動(dòng)。在全省所有風(fēng)景名勝區開(kāi)展禁止白色污染活動(dòng)、設置警示性標語(yǔ)口號，在重點(diǎn)旅游點(diǎn)建立游客中心，介紹云南地理環(huán)境、民風(fēng)民俗和環(huán)境保護。

省旅游局

省建設廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

43．建立定期對話(huà)制度，就省委、省政府涉及生態(tài)環(huán)境保護和資源開(kāi)發(fā)利用的重大決策，及時(shí)與國內外環(huán)保NGO進(jìn)行溝通和交流。

省環(huán)保局

省外事辦、省民政廳、省政府新聞辦

“十一五”期間

七、節能降耗行動(dòng)

44．調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

省發(fā)展改革委

省經(jīng)委、省環(huán)保局

2007年至2010年

45．組織實(shí)施“百戶(hù)企業(yè)節能行動(dòng)計劃”，落實(shí)節能降耗、污染減排責任制。著(zhù)力推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、建材六大重點(diǎn)耗能行業(yè)，年耗能5000噸標準煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)，以及重點(diǎn)用能設備、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的節能降耗工作。大力推廣綠色技術(shù)，確保到2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降17%，2007年下降3.8%。

省經(jīng)委

省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

46．實(shí)施“五個(gè)一批”示范工程，即：抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節約能源、節約原料和廢棄物綜合利用；抓好一批生態(tài)工業(yè)園區，推進(jìn)園區生態(tài)化建設；抓好一批節能、節水、節地、節材示范工程，促進(jìn)資源的綜合利用；抓好一批技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用示范項目，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術(shù)開(kāi)發(fā)；抓好一批廢棄物處置和回收利用示范點(diǎn)建設，提高工業(yè)廢棄物回收利用的集中處置能力。

省經(jīng)委

省發(fā)展改

革委、省科技廳、省建設廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

47．積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作，抓好全省第一批共（20戶(hù)）循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。全面推進(jìn)5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區、10個(gè)示范縣、50個(gè)示范企業(yè)和100個(gè)示范項目的建設和實(shí)施。

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委

省科技廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

48．繼續推進(jìn)整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，建立和完善資源有償使用制度，整合優(yōu)勢資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集。

省國土資源廳

省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)委、省環(huán)保局

2007年至2010年

49.實(shí)行行業(yè)用水定額制度，編制云南省節水型社會(huì )建設規劃和不同地區及行業(yè)的節水規劃，推行工業(yè)計劃用水、節約用水和中水回用。

省水利廳、省發(fā)改委

省財政廳、省科技廳、省建設廳、省環(huán)保局、省經(jīng)委

2007年至2010年

50. 開(kāi)展城市節能降耗工作。推廣城市節水設備和產(chǎn)品，改造供水管網(wǎng)、推進(jìn)中水資源化，提高重復用水率，建設節水型城市。改造城市公共照明設施，大力推廣使用節能燈具，實(shí)施“綠色照明工程”。加大新型建筑材料推廣應用力度，優(yōu)先使用太陽(yáng)能等環(huán)保能源，推進(jìn)建筑節能。制定并適時(shí)公布節水、節能的設備和產(chǎn)品目錄，引導廣大市民積極參與資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設。

省建設廳

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳、省科技廳、省環(huán)保局

2007年至2010年