出具虛假檢測報告，南華儀器再上新聞，是儀器問(wèn)題還是人的問(wèn)題？

近日，市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)車(chē)輛數據分析篩查及實(shí)時(shí)視頻監控發(fā)現，我市某機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構存在涉嫌出具虛假檢測報告違法違規檢測行為。針對這一線(xiàn)索，市生態(tài)環(huán)境局于7月28日組織人員對涉嫌出具虛假檢測報告排放檢驗機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查，現場(chǎng)測試車(chē)輛，收集涉嫌違法違規檢測的證據。

▲視頻監控發(fā)現可疑線(xiàn)索

▲大數據分析篩查檢測異常

　　當天，專(zhuān)項執法檢查組到達指定地點(diǎn)后，分別對現場(chǎng)汽油檢測線(xiàn)、柴油檢測線(xiàn)及調度室電腦、設備、儀器線(xiàn)路進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并對可疑車(chē)輛進(jìn)行多輪對比測試。

▲市生態(tài)環(huán)境局到達現場(chǎng)分組實(shí)施布控

▲現場(chǎng)對涉事車(chē)輛布控

　　經(jīng)查，該排放檢驗機構涉嫌出具虛假排放檢驗報告，現場(chǎng)發(fā)現可疑車(chē)輛以及疑似對排氣檢測結果有直接影響的可疑設備，經(jīng)現場(chǎng)對比測試后發(fā)現，可疑設備對檢測結果有直接影響。

▲對比測試結果得出重要結論

▲涉嫌違法物品收繳

　　對此，執法人員迅速固定證據，對該排放檢驗機構使用可疑設備改變檢測結果設備進(jìn)行拍照并錄像取證，對該單位制作雙筆錄，并由屬地分局后續跟進(jìn)，依法進(jìn)行處理，堅決打擊環(huán)境違法行為。

業(yè)內專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國機動(dòng)車(chē)尾氣檢測造假問(wèn)題突出,已經(jīng)出現了系統性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監測設備和監測數據造假利益鏈條。機動(dòng)車(chē)尾氣檢測成了環(huán)境監測數據造假的“重災區”。

2015年,德國大眾汽車(chē)在美國的柴油車(chē)尾氣排放造假被曝光,并隨即成為震驚世界的丑聞,而我國這種“全鏈條式”尾氣造假,被業(yè)界認為比前者更具廣泛性和嚴重性。也因此,專(zhuān)家建議應對具有主觀(guān)故意的檢測數據造假行為、及相關(guān)設備生產(chǎn)的“留后門(mén)”行為進(jìn)行嚴罰。

曾在媒體曝光三天后即表示“沒(méi)有發(fā)現不合格儀器設備”的濟南環(huán)保局副局長(cháng)秦立華,在2016年2月19日接受本報采訪(fǎng)時(shí)則稱(chēng),目前省環(huán)保廳仍在組織調查過(guò)程中。

　　國家“機動(dòng)車(chē)排放簡(jiǎn)易工況檢測裝備國產(chǎn)化項目”總負責人、北京中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì )主席顏梓清告訴法治周末記者：“目前國內尾氣檢測技術(shù)的誤判性很高，而這將直接影響污染數據的準確性?！?/span>

　　作為我國“簡(jiǎn)易工況法”的技術(shù)設計人之一，顏梓清發(fā)現，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構一家所能做到的，而是檢測設備制造商供應了假冒偽劣不符合國家相關(guān)標準的“簡(jiǎn)易工況法”的檢測設備所致。

　　據顏梓清介紹，全國約有95%的檢測機構使用了“問(wèn)題檢測設備”。也因此，她一直以專(zhuān)家的名義在向有關(guān)部門(mén)陳情。

　　尾氣檢測數據造假關(guān)鍵在檢測設備

　　2015年9月，中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了山東省濟南市機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測數據造假黑幕。山東華興汽車(chē)檢測中心、濟南君冠機動(dòng)車(chē)檢測有限公司、濟南正元機動(dòng)車(chē)檢測中心涉嫌尾氣檢測造假。

　　3家公司涉嫌造假的檢測設備是由“佛山市南華儀器股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：南華公司)和深圳市安車(chē)檢測股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：安車(chē)公司)”銷(xiāo)售的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法檢測系統設備”。

　　顏梓清指出，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構所能做到的，而是檢測設備制造商供應了假冒偽劣不符合國家相關(guān)標準的“簡(jiǎn)易工況法”的檢測設備所致。

　　“原因是真正的‘簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況’最重要的技術(shù)功能就是通過(guò)軟件程序對各項檢測指標在標準化條件下的過(guò)程控制，針對各種人為造假或操作不當造成檢測數據異樣時(shí)的報警和禁止檢測條件?！鳖佽髑褰榻B。

　　山東省環(huán)保廳為此組織了對南華公司和安車(chē)公司在山東省供應的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況”設備進(jìn)行了監督性檢查。同年11月5日和12月3日，作為此次技術(shù)核查專(zhuān)家審核組組長(cháng)的姚圣卓，曾分別簽署了對這兩家公司機動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)檢設備進(jìn)行技術(shù)核查情況的報告。

　　對安車(chē)公司的技術(shù)核查報告稱(chēng)，安車(chē)公司供應的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法”檢測設備沒(méi)有相同名稱(chēng)的《制造計量器具許可證》和《計量檢定合格證》，不符合我國計量 法第五條中的雙證管理要求，也不符合山東省環(huán)保廳于2011年頒發(fā)的《山東省機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗運營(yíng)技術(shù)規范》第6條對檢測設備的要求。

　　對南華公司的技術(shù)核查報告稱(chēng)，“南華公司提供的檢測設備軟件程序自動(dòng)出虛假的數據，安裝了假軟件程序”。

　　“所以只要出現檢測人為操作造假或出具虛假報告的行為，主要就是檢測設備制造商提供的‘簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況’檢測設備出現了造假問(wèn)題?！鳖佽髑鍖Ψㄖ沃苣┯浾哒f(shuō)。

　　盡管出具了報告，但是對于上述兩家公司提供的虛假數據問(wèn)題，官方遲遲沒(méi)有下文。

　　“這樣的結果，造成環(huán)保部門(mén)掌握的機動(dòng)車(chē)排放污染數據是虛假的，對機動(dòng)車(chē)污染無(wú)法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴重的原因?！鳖佽髑灞硎?。

　　為了讓政府盡早掌握到機動(dòng)車(chē)排放的準確污染數據，顏梓清寫(xiě)了兩份舉報材料寄給了山東省技術(shù)監督局和山東省濟南市紀律檢查委員會(huì )。

　　“95%的檢測機構在使用問(wèn)題設備”

　　據顏梓清介紹，全國除南華公司和安車(chē)公司外，其他此類(lèi)設備供應商在國內供應的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況”也存在同樣的問(wèn)題，全國約有95%的檢測機構使用了“汽車(chē)排放氣體測試儀等冒充簡(jiǎn)易工況法”在向社會(huì )車(chē)輛出具虛假檢測報告。

顏梓清公開(kāi)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示:“南華公司、安車(chē)公司銷(xiāo)售的此類(lèi)設備約占全國市場(chǎng)總量的80%以上,非法收入超過(guò)10億元,每年出具虛假檢測報告涉及的非法收費約80億元?！?/span>

　　顏梓清曾當面詢(xún)問(wèn)相關(guān)技術(shù)監督部門(mén)的負責人，“現在霧霾這么嚴重，為什么不審查一下現有的汽車(chē)排放分析儀的檢定規程與真正的‘簡(jiǎn)易工況法檢測設備’技術(shù)指標有什么不同”?

　　而她得到的回應卻是：“我們只接受上級領(lǐng)導的意見(jiàn)?！?/span>

　　“我不清楚他們究竟有什么背景，但是只要造假的‘簡(jiǎn)易工況法檢測設備’存在，作為從事機動(dòng)車(chē)排放污染研究的我，就不可能不站出來(lái)說(shuō)話(huà)!”

　　顏梓清告訴法治周末記者，隨著(zhù)排氣分析儀檢測設備在市場(chǎng)的流通，國內原有存在缺陷的檢測設備一度占據了全國機動(dòng)車(chē)檢測市場(chǎng)份額的95%。

　　對于政府通過(guò)這種檢測技術(shù)所獲得的尾氣數據，顏梓清曾有過(guò)一個(gè)大致的估算，她認為現階段的“綠標車(chē)”里有至少30%不符合國家尾氣排放標準，而這30%排放不合格的車(chē)輛里，超標最多的尾氣數值能夠達到國家標準的8倍之多。

　　“這還不算上因為弄虛作假所得出來(lái)的數據?！彼f(shuō)。

　　早在1999年，顏梓清就通過(guò)調研發(fā)現當時(shí)國內尾氣檢測設備的誤判性很高，不能滿(mǎn)足環(huán)保需求。

　　顏梓清表示，我國機動(dòng)車(chē)尾氣檢測造假問(wèn)題突出，已經(jīng)出現了系統性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監測設備和監測數據造假利益鏈條。

　　這些問(wèn)題，已經(jīng)引起國家相關(guān)部門(mén)的重視。

“源頭裸奔”困境

山東省環(huán)保廳技術(shù)核查專(zhuān)家審核組組長(cháng)姚圣卓接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)則表示,根據我國《計量法》要求“向社會(huì )出具公眾數據的計量器具必須取得《制造計量器具許可證》”?！笆袌?chǎng)上幾乎所有的尾氣檢測設備都沒(méi)有取得制造計量器具許可證,而負責該項工作的則是質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)?！?/span>

本報記者查閱發(fā)現,國家質(zhì)量技術(shù)監督局沒(méi)有將“國標(GB18285-2005)”附錄B《汽油車(chē)簡(jiǎn)易穩態(tài)工況排放檢測系統》和附錄D《汽油車(chē)簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況排放檢測系統》納入到我國《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》中;也就是說(shuō),現在90%以上尾氣檢測機構購買(mǎi)的《簡(jiǎn)易工況法設備》根本就沒(méi)有取得《制造器具許可證》,生產(chǎn)源頭就沒(méi)有監管。

“導致機動(dòng)車(chē)尾氣檢測全行業(yè)普遍造假現象,公正計量和檢測數據質(zhì)量監管部門(mén)有不可推卸的責任?！?顏梓清向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示。

　　2015年，國家發(fā)改委、環(huán)保部等12部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強“車(chē)油路”統籌加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案的通知》，明確提出，2015年起， 開(kāi)展環(huán)保檢驗機構專(zhuān)項整治工作，對所有檢驗機構進(jìn)行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機動(dòng)車(chē)尾氣檢測機構，依法依規予以處罰，納入黑名單管理，并向社會(huì )公 布。

　　此外，檢測儀器設備生產(chǎn)及銷(xiāo)售單位配合環(huán)境監測數據造假的，由負責調查的環(huán)境保護部主管部門(mén)通報公示生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報環(huán)境保護 部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)。