這八種情形不予通過(guò)驗收！《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

  為貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強建設項目全過(guò)程監管，理順各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管職責，落實(shí)建設單位污染治理主體責任，完善環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管機制，切實(shí)優(yōu)化監管方式提高監管效能，我部研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)意見(jiàn)請于2021年5月25日前書(shū)面反饋我部（電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境執法局  劉明峰

　　電話(huà)：（010）65646287

　　傳真：（010）65646289

　　郵箱：zfjbgs@mee.gov.cn

　　地址：北京市東城區東安門(mén)大街82號

　　郵編：100006

　　附件：1.《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

　　　　　2.《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

附件1

關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

  為貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強建設項目全過(guò)程監管，理順各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管職責，落實(shí)建設單位生態(tài)環(huán)境保護和污染治理主體責任，現就完善建設項目（不含海洋工程、核動(dòng)力廠(chǎng)和研究堆項目）環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管機制，切實(shí)優(yōu)化監管方式提高監管效能提出本意見(jiàn)。

一、嚴格落實(shí)屬地監管責任

（一）夯實(shí)屬地監管責任

  請各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)切實(shí)加強對行政區域生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作的監督指導，督促建設項目所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴格落實(shí)屬地監管責任，按照《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》要求，切實(shí)履行第一責任層級職責，全面加強對市域內所有列入環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄建設項目的監督檢查和處理處罰工作，確保生態(tài)環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，生態(tài)環(huán)境保護各項措施嚴格落實(shí)，指導監督企業(yè)依法開(kāi)展竣工自主驗收；加強對跨市域建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收的抽查，協(xié)調建設項目所跨區域市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立協(xié)作會(huì )商機制。

（二）建立事前參與機制

  生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善環(huán)評審批程序，在建設項目環(huán)評文件技術(shù)評估和審查過(guò)程中，根據環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險大小，邀請項目所在地省級或地市級人民政府及相關(guān)部門(mén)參加現場(chǎng)踏勘、技術(shù)評估會(huì )和建設項目審查會(huì )，共同研究提出環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施，明確后續屬地監管內容和各方責任。

請各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)參照我部環(huán)評審批程序，在建設項目環(huán)評文件技術(shù)評估和審查過(guò)程中，建立地方政府及相關(guān)部門(mén)事前參與機制，合理確定參會(huì )范圍，也可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)的方式，避免增加企業(yè)負擔和行政成本。

  在環(huán)評批復文件中，按照屬地負責的原則，將設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為建設項目事中事后監管的主要責任部門(mén)，并在審批完成后及時(shí)將環(huán)評文件及批復文件移送設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，涉及污染物區域削減、煤炭替代、產(chǎn)能置換、居民搬遷、棲息地保護等要求的應同時(shí)移送所在地人民政府及相關(guān)部門(mén)，并明確有關(guān)責任和完成時(shí)限。

二、切實(shí)規范現場(chǎng)監督檢查內容

（一）聚焦“三同時(shí)”監管重點(diǎn)

  各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展“三同時(shí)”監督檢查時(shí)應進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)，重點(diǎn)對現有法律法規中有明確法律責任的具體行為進(jìn)行檢查。重點(diǎn)關(guān)注初步設計文件中編制環(huán)境保護篇章、落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算情況；建設單位施工合同涵蓋環(huán)境保護設施建設內容并配置相應資金情況；建設項目實(shí)際開(kāi)工時(shí)間超出環(huán)評文件批準之日五年的報原審批部門(mén)重新審核情況；建設性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)境影響評價(jià)文件或環(huán)境保護設施設計要求的一致性，發(fā)生變動(dòng)的，建設單位在變動(dòng)前開(kāi)展環(huán)境影響分析情況，重大變動(dòng)重新報批環(huán)評文件情況（重大變動(dòng)按現行分級審批規定報有審批權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定）；環(huán)境保護設施和措施與主體工程施工同步實(shí)施情況；建設過(guò)程中對生態(tài)環(huán)境的破壞或污染情況；有關(guān)國際條約的履約要求和國家產(chǎn)業(yè)政策遵守情況；環(huán)評批復中環(huán)境監理要求的落實(shí)情況等。

（二）統一自主驗收監管內容

  各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照“合法性檢查為主、合規性檢查為輔”的原則開(kāi)展自主驗收監督檢查。重點(diǎn)關(guān)注是否存在不應通過(guò)驗收的八種情形，即環(huán)評要求的環(huán)境保護設施未建成、未與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或使用，超標超總量排污，發(fā)生重大變動(dòng)未重新報批環(huán)評文件，建設過(guò)程中造成的重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞未完成整改，納入排污許可的項目無(wú)證或不按許可證排污，治污能力不能滿(mǎn)足主體工程需要，被處罰的違法行為未改正完成，驗收報告存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題或驗收中弄虛作假等。同時(shí)，還應對驗收程序的規范性、內容的完整性、信息公開(kāi)的合規性，以及政府和有關(guān)部門(mén)承諾措施的落實(shí)情況等事項進(jìn)行監督檢查。

三、不斷優(yōu)化監管方式

（一）完善“雙隨機、一公開(kāi)”日常監管機制

  請各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步完善行政區域“雙隨機、一公開(kāi)”制度，指導督促設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)將各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批的建設項目及全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺新錄入的已通過(guò)自主驗收的建設項目納入監管對象信息庫，按區域、行業(yè)、規模、要素等科學(xué)分類(lèi)，將“三同時(shí)”和自主驗收檢查列入“雙隨機、一公開(kāi)”隨機抽查事項清單，統籌制定現場(chǎng)檢查計劃，嚴格按照抽查比例和頻次實(shí)施抽查檢查。對有嚴重違法違規記錄、環(huán)境風(fēng)險高的項目應提高抽查比例。對生態(tài)環(huán)境部審批建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部批項目），在項目開(kāi)工建設后至投入生產(chǎn)或使用1年內，至少應完成一輪監督檢查工作。

（二）建立重點(diǎn)項目抽查機制

  每年下半年，生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對上一年度已開(kāi)工的部批項目和上一年度下半年及本年度上半年已完成自主驗收（已頒發(fā)排污許可證）的部批項目開(kāi)展定期抽查。重點(diǎn)對化工、石化、危廢處置等可能引發(fā)較大環(huán)境風(fēng)險的項目，公路、鐵路、輸變電等線(xiàn)性工程，水利水電、煤炭、金屬礦采選業(yè)等生態(tài)敏感項目，涉及持久性有機污染物、汞等國際關(guān)注度高的項目,以及其他媒體曝光頻繁、社會(huì )關(guān)注度高、信訪(fǎng)投訴量大、已發(fā)現相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的建設項目進(jìn)行抽查。各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應結合本地實(shí)際，組織對國家級和省級審批重點(diǎn)建設項目進(jìn)行抽查。

四、持續提高監管效能

（一）優(yōu)化信息共享機制

  地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評與執法信息共享機制。環(huán)評審批機構在建設項目環(huán)評文件批復后或接到上級移送環(huán)評文件及批復文件后，及時(shí)將相關(guān)文件等移送環(huán)境執法機構，環(huán)境執法機構在日常監督檢查中發(fā)現涉及環(huán)評管理問(wèn)題的，及時(shí)反饋環(huán)評審批機構，切實(shí)形成監管合力，提高管理效能。

（二）完善公眾參與機制

  地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要充分發(fā)揮公眾監督作用，及時(shí)對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)編制過(guò)程中的公眾參與信息、環(huán)評文件受理和審批過(guò)程中收集的公眾意見(jiàn)、項目建設及調試階段受理的群眾舉報和投訴意見(jiàn)進(jìn)行梳理，系統總結項目建設及運行過(guò)程中潛在的環(huán)境 風(fēng)險點(diǎn)，作為重要線(xiàn)索，納入“三同時(shí)”及自主驗收檢查重點(diǎn)關(guān)注范圍。

（三）探索第三方輔助執法機制

  請各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境執法智庫建設，鼓勵各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在本級預算中合理安排經(jīng)費，邀請行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家或第三方咨詢(xún)機構輔助開(kāi)展“三同時(shí)”和自主驗收監督檢查，從專(zhuān)業(yè)角度對建設項目工程內容以及生態(tài)環(huán)保措施的批建一致性、達標排放的技術(shù)可達性、生態(tài)環(huán)境影響的可控性進(jìn)行評判，為精準發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題提供技術(shù)支持。

（四）依托信息化平臺

  各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應充分運用全國建設項目環(huán)評統一申報和審批系統、全國排污許可證管理信息平臺、全國建設項目竣工驗收信息系統等相關(guān)數據平臺跟蹤掌握建設項目建設、投產(chǎn)、驗收進(jìn)度，不斷強化數據分析，探索建立源頭異常發(fā)現、問(wèn)題初步識別、檢查需求推送的智能模型，智能、精準、高效的開(kāi)展“三同時(shí)”及自主驗收監督檢查。

五、加大懲戒力度

（一）依法處理處罰

  請各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對檢查中發(fā)現“三同時(shí)”制度不落實(shí)或落實(shí)不到位、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)、自主驗收過(guò)程中弄虛作假、未按要求向社會(huì )公開(kāi)驗收報告的，依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規進(jìn)行處理處罰，將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠信檔案，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

（二）加大督政力度

  對建設項目環(huán)評批復中載明的由政府和有關(guān)部門(mén)承諾實(shí)施的區域削減、煤炭替代、功能置換、居民搬遷、棲息地保護等與建設項目配套的環(huán)境保護對策措施落實(shí)進(jìn)度緩慢或不落實(shí)的，建設項目所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應及時(shí)向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分利用約談、限批、通報等手段，督促 屬地 人民政府切實(shí)按其承諾內容落實(shí)相關(guān)主體責任。經(jīng)督促，相關(guān)政府承諾仍不落實(shí)或落實(shí)不力，問(wèn)題突出的，可納入中央或省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。

請各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年12月底前將行政區域內各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對部批項目“三同時(shí)”和自主驗收監督檢查情況、發(fā)現問(wèn)題及處理處罰情況報送生態(tài)環(huán)境部。

附件2

《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

  為貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強建設項目全過(guò)程監管，理順各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管職責，落實(shí)建設單位生態(tài)環(huán)境保護和污染治理主體責任，完善建設項目（不含海洋工程項目）環(huán)境保護“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管機制，切實(shí)優(yōu)化監管方式提高監管效能，我們研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善建設項目環(huán)境保護 “三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護自主驗收監管工作機制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），有關(guān)情況如下。

一、起草背景

  2020年我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建設項目環(huán)境保護 “三同時(shí)”及自主驗收監督檢查工作的通知》（環(huán)辦執法〔2020〕11號），進(jìn)一步明確了屬地監管責任，要求設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對本行政區內所有已取得環(huán)評批復的建設項目（各級生態(tài)環(huán)評部門(mén)審批的建設項目）“三同時(shí)”及自主驗收情況開(kāi)展監督檢查。同時(shí)要求省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年12月底前將我部審批建設項目“三同時(shí)”及自主驗收監督檢查和處理處罰情況報我部，我部將實(shí)施組織抽查。

  為督促各地進(jìn)一步加強對建設項目“三同時(shí)”及自主驗收情況的監管，2020年7月印發(fā)《關(guān)于部分建設項目竣工生態(tài)環(huán)境保護設施自主驗收相關(guān)問(wèn)題的通報》，對我部2018-2019年驗收效果評估發(fā)現的程序不規范、報告質(zhì)量差、公開(kāi)不規范等普遍性問(wèn)題進(jìn)行了通報，并要求11?。ㄊ?、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對21個(gè)建設項目典型環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)一步核查，對查證屬實(shí)的違法違規行為依法嚴肅處理。

二、出臺意見(jiàn)的必要性及重要意義

  從各地落實(shí)情況看，各地落實(shí)情況參差不齊。因此，我部對各地“三同時(shí)”和自主驗收監管情況進(jìn)行了抽查和督促。

  2020年11月-12月我部聯(lián)合19個(gè)?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對“十三五”以來(lái)生態(tài)環(huán)境部審批的35個(gè)重點(diǎn)建設項目 “三同時(shí)”及自主驗收情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現25個(gè)項目存在問(wèn)題（問(wèn)題率高達71.4%），究其原因，既有建設單位未嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任問(wèn)題，也有政府承諾事項進(jìn)展緩慢問(wèn)題，還有屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)事中事后監管不到位問(wèn)題。

（一）  企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任不夠

  一是部分建設單位在項目建設過(guò)程中未嚴格按照環(huán)評文件及批復要求落實(shí)污染防治措施、配套建設污染防治設施，擅自變更生產(chǎn)工藝及規模。二是部分建設單位在自主驗收過(guò)程中程序不規范、內容不完整、結論可信度低等把關(guān)不嚴問(wèn)題較為普遍。

（二）  政府和有關(guān)部門(mén)承諾事項進(jìn)展緩慢情況較為普遍

  為加大招商引資力度，部分建設項目辦理環(huán)評手續時(shí)政府和有關(guān)部門(mén)作了大量承諾，但項目落地后政府和有關(guān)部門(mén)承諾實(shí)施的區域削減、煤炭替代、功能置換、居民搬遷、棲息地保護等承諾事項存在不兌現或不如期兌現情形。

（三）  屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)事中事后監管不到位問(wèn)題仍然存在

  部分地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革力度不足，“重事前、輕事中事后”的現象依然存在，未對建設項目設計、施工、驗收、投產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”及各項環(huán)境管理規定情況認真逐一開(kāi)展監督檢查，違法行為查處不及時(shí)、不到位問(wèn)題大量存在。有的項目投產(chǎn)多年未開(kāi)展竣工環(huán)保驗收,存在“久拖不驗”情形,屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)未及時(shí)依法督促建設單位整改到位。

因此，對建設項目“三同時(shí)”及自主驗收情況有必要進(jìn)一步加強督促和指導，要加強建設項目全過(guò)程監管，理順各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管職責，落實(shí)建設單位生態(tài)環(huán)境保護和污染治理主體責任，確?！叭瑫r(shí)”及自主驗收監管落到實(shí)處。

三、主要內容

  《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向與結果導向結合的原則，從五方面提出十二條加強建設項目“三同時(shí)”及自主驗收監管的要求。

第一部分嚴格落實(shí)屬地監管責任。強化建設項目所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的屬地監管責任，督促建設項目所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴格落實(shí)屬地監管責任，按照《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》要求，切實(shí)履行第一責任層級職責，全面加強對市域內所有列入環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄建設項目的監督、檢查、處理處罰工作；鼓勵和推進(jìn)建立建設項目所在地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的環(huán)評深度參與機制，明確涉及污染物區域削減、煤炭替代、產(chǎn)能置換、居民搬遷、棲息地保護等所在地人民政府及相關(guān)部門(mén)有關(guān)責任和完成時(shí)限。

  第二部分切實(shí)規范現場(chǎng)監督檢查內容。要求按照“合法性檢查為主、合規性檢查為輔”的原則開(kāi)展檢查，進(jìn)一步明確了“三同時(shí)”及自主驗收檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)對現有法律法規中有明確法律責任的具體行為、是否存在不應通過(guò)驗收的9 種情形進(jìn)行檢查。

  第三部分不斷優(yōu)化監管方式。要求各省完善轄區“雙隨機、一公開(kāi)”制度，強化對部批項目的屬地監管，明確我部對重點(diǎn)項目開(kāi)展定期抽查。將“三同時(shí)”和自主驗收檢查列入“雙隨機、一公開(kāi)”隨機抽查事項清單，統籌制定現場(chǎng)檢查計劃，嚴格按照抽查比例和頻次實(shí)施抽查檢查。重點(diǎn)對化工、石化、危廢處置等可能引發(fā)較大環(huán)境風(fēng)險的項目，公路、鐵路、輸變電等線(xiàn)性工程，水利水電、煤炭、金屬礦采選業(yè)等生態(tài)敏感項目，涉及持久性有機污染物、汞等國際關(guān)注度高的項目,以及其他媒體曝光頻繁、社會(huì )關(guān)注度高、信訪(fǎng)投訴量大、已發(fā)現相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的建設項目進(jìn)行抽查。

  第四部分持續提高監管效能。要求各地優(yōu)化環(huán)評與執法信息共享機制，充分發(fā)揮公眾監督作用，探索建立行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家或第三方咨詢(xún)機構輔助執法機制。一是環(huán)評審批機構及時(shí)將環(huán)評文件移送環(huán)境執法機構，環(huán)境執法機構發(fā)現涉及環(huán)評管理問(wèn)題的，及時(shí)反饋環(huán)評審批機構，切實(shí)形成監管合力，提高管理效能。二是充分發(fā)揮公眾監督作用，及時(shí)對公眾參與信息、公眾意見(jiàn)、項目建設及調試階段受理的群眾舉報和投訴意見(jiàn)進(jìn)行梳理，系統總結項目建設及運行過(guò)程中潛在的環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)，作為重要線(xiàn)索，納入“三同時(shí)”及自主驗收檢查重點(diǎn)關(guān)注范圍。三是鼓勵各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在本級預算中安排合理經(jīng)費，邀請行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家或第三方咨詢(xún)機構輔助開(kāi)展“三同時(shí)”和自主驗收監督檢查，從為精準發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題提供技術(shù)支持。四是充分運用全國建設項目環(huán)評統一申報和審批系統、全國排污許可證管理信息平臺、全國建設項目竣工驗收信息系統等相關(guān)數據平臺跟蹤掌握建設項目建設、投產(chǎn)、驗收進(jìn)度，不斷強化數據分析，探索建立源頭異常發(fā)現、問(wèn)題初步識別、檢查需求推送的智能模型，智能、精準、高效的開(kāi)展“三同時(shí)”及自主驗收監督檢查。

  第五部分加大懲戒力度。一手抓對建設單位存在違法違規問(wèn)題的處理處罰，一手抓政府承諾事項不落實(shí)的督促和問(wèn)責。對檢查中發(fā)現“三同時(shí)”制度不落實(shí)或落實(shí)不到位、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)、自主驗收過(guò)程中弄虛作假、未按要求向社會(huì )公開(kāi)驗收報告的，依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規進(jìn)行處理處罰。對建設項目環(huán)評批復中載明的由政府和有關(guān)部門(mén)承諾實(shí)施的措施落實(shí)進(jìn)度緩慢或不落實(shí)的，上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分利用約談、限批、通報等手段，督促屬地人民政府切實(shí)按其承諾內容落實(shí)相關(guān)主體責任。經(jīng)督促，相關(guān)政府承諾仍不落實(shí)或落實(shí)不力，問(wèn)題突出的，可納入中央或省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。