生態(tài)縣建設指標（修訂稿）

生態(tài)縣建設指標（修訂稿）

 

生態(tài)縣（含縣級市）建設指標
　　1、基本條件
　?。?span lang="EN-US">1）制訂了《生態(tài)縣建設規劃》，并通過(guò)縣人大審議、頒布實(shí)施。國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環(huán)保規定、制度得到有效的貫徹執行。

（2）有獨立的環(huán)保機構。環(huán)境保護工作納入鄉鎮黨委、政府領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)考核內容，并建立相應的考核機制。

（3）完成上級政府下達的節能減排任務(wù)。三年內無(wú)較大環(huán)境事件，群眾反映的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。外來(lái)入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數在全省名列前茅。

（5）全縣80％的鄉鎮達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核標準并獲命名。

2、建設指標

	序號	名     稱(chēng)	單  位	指  標	說(shuō)明
經(jīng)濟 發(fā)展	1	農民年人均純收入	元/人		約束性
		經(jīng)濟發(fā)達地區			指標
		縣級市（區）		≥8000
		縣		≥6000
		經(jīng)濟欠發(fā)達地區
		縣級市（區）		≥6000
		縣		≥4500
	2	單位GDP能耗	噸標煤/萬(wàn)元	≤0.9	約束性
					指標
	3	單位工業(yè)增加值新鮮水耗	m3/萬(wàn)元	≤20	約束性
		農業(yè)灌溉水有效利用系數		≥0.55	指標
	4	主要農產(chǎn)品中有機、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重	%	≥60	參考性
					指標
生態(tài)環(huán)境保護	5	森林覆蓋率	%		約束性
		山區		≥75	指標
		丘陵區		≥45
		平原地區		≥18
		高寒區或草原區林草覆蓋率		≥90
	6	受保護地區占國土面積比例	%		約束性
		山區及丘陵區		≥20	指標
		平原地區		≥15
	7	空氣環(huán)境質(zhì)量	——	達到功能區標準	約束性
					指標
	8	水環(huán)境質(zhì)量	——	達到功能區標準，且省控以上斷面過(guò)境河流水質(zhì)不降低	約束性
		近岸海域水環(huán)境質(zhì)量			指標
	9	噪聲環(huán)境質(zhì)量	——	達到功能區標準	約束性
					指標
	10	主要污染物排放強度	千克/萬(wàn)元(GDP)		約束性
		化學(xué)需氧量（COD）		＜3.5	指標
		二氧化硫（SO2）		＜4.5
				且不超過(guò)國家總量控制指標
	11	城鎮污水集中處理率	%	≥80	約束性
		工業(yè)用水重復率		≥80	指標
	12	城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率	%	≥90	約束性
		工業(yè)固體廢物處置利用率		≥90	指標
				且無(wú)危險廢物排放
	13	城鎮人均公共綠地面積	m2	≥12	約束性指標
	14	農村生活用能中清潔能源所占比例	%	≥50	參考性
					指標
	15	秸稈綜合利用率	%	≥95	參考性
					指標
	16	規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞便綜合利用率	%	≥95	約束性
					指標
	17	化肥施用強度(折純)	千克/公頃	＜250	參考性
					指標
	18	集中式飲用水源水質(zhì)達標率	%	100	約束性
		村鎮飲用水衛生合格率			指標
	19	農村衛生廁所普及率	%	≥95	參考性
					指標
	20	環(huán)境保護投資占GDP的比重	%	≥3.5	約束性
					指標
社會(huì )進(jìn)步	21	人口自然增長(cháng)率	‰	符合國家或當地政策	約束性
					指標
	22	公眾對環(huán)境的滿(mǎn)意率	%	＞95	參考性
					指標

指標解釋

第一部分  基本條件

1、制訂了《生態(tài)縣建設規劃》，并通過(guò)縣人大審議、頒布實(shí)施。國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環(huán)保規定、制度得到有效的貫徹執行。

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按照《生態(tài)縣、生態(tài)市建設規劃編制大綱(試行)》(環(huán)辦〔2004〕109號)，組織編制或修訂完成生態(tài)縣（市、區）建設規劃。通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家論證后，由當地政府提請同級人大審議通過(guò)后頒布實(shí)施。

規劃文本和批準實(shí)施的文件報國家環(huán)?？偩謧浒?。規劃應實(shí)施2年以上。

嚴格執行國家和地方的生態(tài)環(huán)境保護法律法規，并根據當地的生態(tài)環(huán)境狀況，制訂本地區生態(tài)環(huán)境保護與建設的政策措施；嚴格執行項目建設和資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。主要工業(yè)污染源達標率100%，小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)全部關(guān)停。

數據來(lái)源：當地政府或各有關(guān)部門(mén)的文件、實(shí)施計劃。

2、有獨立的環(huán)保機構。環(huán)境保護工作納入鄉鎮黨委、政府領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)考核內容，并建立相應的考核機制。

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設有獨立的環(huán)保機構，將環(huán)境保護納入黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核。成立以政府主要負責人為組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人參加的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，下設辦公室。評優(yōu)創(chuàng )先活動(dòng)實(shí)行環(huán)保一票否決。

數據來(lái)源：當地政府或各有關(guān)部門(mén)的文件。

3、完成上級政府下達的節能減排任務(wù)。三年內無(wú)較大環(huán)境事件，群眾反映的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。外來(lái)入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

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按照國務(wù)院印發(fā)的《節能減排綜合性工作方案》，明確各鄉鎮各部門(mén)實(shí)現節能減排的目標任務(wù)和總體要求，完成年度節能減排任務(wù)。

較大環(huán)境事件，指“國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案”規定的較大環(huán)境事件（III級）以上（含III級）的環(huán)境事件，具體要求詳見(jiàn)上述預案。及時(shí)查處、反饋群眾投訴的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題。

外來(lái)入侵物種指在當地生存繁殖，對當地生態(tài)或者經(jīng)濟構成破壞的外來(lái)物種。

數據來(lái)源：發(fā)展改革、環(huán)保等部門(mén)。

4、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數在全省名列前茅。

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按照《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規范（試行）》（HJ/T192－2006）開(kāi)展區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價(jià)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數連續三年在全省排名前10位（不含已命名生態(tài)縣的排名）。

數據來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

5、全縣80％的鄉鎮達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核標準并獲命名。

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全縣（含縣級市、區）80%的鄉鎮（街道）被命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮（街道）”。

數據來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

第二部分  建設指標

1、農民年人均純收入

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指鄉鎮轄區內農村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費用支出、繳納稅款、上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。

數據來(lái)源：統計部門(mén)。

2、單位GDP能耗

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指萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值的耗能量。計算公式為：

 

數據來(lái)源：統計、經(jīng)濟綜合管理、能源管理等部門(mén)。

3、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農業(yè)灌溉水有效利用系數

（1）單位工業(yè)增加值新鮮水耗

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工業(yè)用新鮮水量指報告期內企業(yè)廠(chǎng)區內用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨計量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），它等于企業(yè)從城市自來(lái)水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。工業(yè)增加值指全部企業(yè)工業(yè)增加值，不限于規模以上企業(yè)工業(yè)增加值。計算公式為：

 

數據來(lái)源：統計、經(jīng)貿、水利、環(huán)保等部門(mén)。

（2）農業(yè)灌溉水有效利用系數

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指田間實(shí)際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時(shí)段內進(jìn)入田間的灌溉用水量。計算公式為：

 

數據來(lái)源：水利、農業(yè)、統計部門(mén)。

4、主要農產(chǎn)品中有機、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重

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指有機、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積與農作物播種總面積的比例。有機、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積不能重復統計。計算公式為：

 

數據來(lái)源：農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、統計部門(mén)。

5、森林覆蓋率

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森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區或草原區林草覆蓋率是指區內林地、草地面積之和與總土地面積的百分比。計算公式為：

 

數據來(lái)源：統計、林業(yè)、農業(yè)、國土資源部門(mén)。

6、受保護地區占國土面積比例

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指轄區內各類(lèi)(級)自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護區、水源保護區、封山育林地等面積占全部陸地(濕地)面積的百分比，上述區域面積不得重復計算。

數據來(lái)源：統計、環(huán)保、建設、林業(yè)、國土資源、農業(yè)等部門(mén)。

7、空氣環(huán)境質(zhì)量

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指轄區空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家有關(guān)功能區標準要求，目前執行GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和HJ14-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分原則與技術(shù)方法》。

數據來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

8、水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量

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按規劃的功能區要求達到相應的國家水環(huán)境或海水環(huán)境質(zhì)量標準。目前采用GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、GB/T14848-93《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》和GB3097-1997《海水水質(zhì)標準》。

省控以上斷面過(guò)境河流水質(zhì)不降低。

數據來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

9、噪聲環(huán)境質(zhì)量

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指城市區域按規劃的功能區要求達到相應的國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。目前采用GB3096-93《城市區域環(huán)境噪聲標準》。

數據來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

10、主要污染物排放強度

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指單位GDP所產(chǎn)生的主要污染物數量。按照節能減排的總體要求，本指標計算化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫（SO₂）的排放強度。計算公式為：

 

COD和SO₂的排放不得超過(guò)國家總量控制指標，且近三年逐年下降。

數據來(lái)源：環(huán)保部門(mén)。

11、城鎮污水集中處理率、工業(yè)用水重復率

（1）城鎮污水集中處理率

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城鎮污水集中處理率指城市及鄉鎮建成區內經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)二級或二級以上處理，或其它處理設施處理（相當于二級處理），且達到排放標準的生活污水量與城鎮建成區生活污水排放總量的百分比。計算公式為：

　　

數據來(lái)源：建設、環(huán)保部門(mén)。

（2）工業(yè)用水重復率

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指工業(yè)重復用水量占工業(yè)用水總量的比值。計算公式為：

 

數據來(lái)源：統計、發(fā)展改革、經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)。

12、城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率

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城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率指城市及建制鎮生活垃圾資源化量占垃圾清運量的比值。工業(yè)固體廢物處置利用率指工業(yè)固體廢物處置及綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的比值。無(wú)危險廢物排放。有關(guān)標準采用GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場(chǎng)污染控制標準》、GB18485-2001《生活垃圾焚燒污染控制標準》、GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制標準》。

數據來(lái)源：環(huán)保、建設、衛生部門(mén)。

13、城鎮人均公共綠地面積

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指城鎮公共綠地面積的人均占有量。公共綠地包括公共人工綠地、天然綠地，以及機關(guān)、企事業(yè)單位綠地。

數據來(lái)源：統計、建設部門(mén)。

14、農村生活用能中清潔能源所占比例

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指農村用于生活的全部能源中清潔能源所占的比例。清潔能源是指環(huán)境污染物和溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然氣、核電、水電及其他新能源和可再生能源等。

數據來(lái)源：統計、經(jīng)貿、能源、農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)。

15、秸稈綜合利用率

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指綜合利用的秸稈數量占秸稈總量的比例。秸稈綜合利用包括秸稈氣化、飼料、秸稈還田、編織、燃料等。計算公式為：

 

數據來(lái)源：統計、農業(yè)、環(huán)保部門(mén)。

16、規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞便綜合利用率

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指集約化、規?；笄蒺B殖場(chǎng)通過(guò)還田、沼氣、堆肥、培養料等方式利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。有關(guān)標準按照GB18596-2001《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》執行。

數據來(lái)源：環(huán)保、農業(yè)部門(mén)。

17、化肥施用強度(折純)

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指本年內單位面積耕地實(shí)際用于農業(yè)生產(chǎn)的化肥數量?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑嬎?。折純量是指將氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分之百成份進(jìn)行折算后的數量。復合肥按其所含主要成份折算。計算公式為：

 

數據來(lái)源：農業(yè)、統計、環(huán)保部門(mén)。

18、集中式飲用水源水質(zhì)達標率、村鎮飲用水衛生合格率

（1）集中式飲用水源水質(zhì)達標率

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指城鎮集中飲用水水源地，其地表水水源水質(zhì)達到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》III類(lèi)標準和地下水水源水質(zhì)達到GB/T14848-1993《地下水質(zhì)量標準》III類(lèi)標準的水量占取水總量的百分比。計算公式為：

 

數據來(lái)源：建設、衛生、環(huán)保等部門(mén)。

（2）村鎮飲用水衛生合格率

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指以自來(lái)水廠(chǎng)或手壓井形式取得飲用水的農村人口占農村總人口的百分率，雨水收集系統和其它飲水形式的合格與否需經(jīng)檢測確定。飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛生標準的規定，且連續三年未發(fā)生飲用水污染事故。計算公式為：

 

數據來(lái)源：環(huán)保、衛生、建設等部門(mén)。

19、農村衛生廁所普及率

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指使用衛生廁所的農戶(hù)數占農戶(hù)總戶(hù)數的比例。衛生廁所標準執行GB19379－2003《農村戶(hù)廁衛生標準》。

數據來(lái)源：衛生、建設部門(mén)。

20、環(huán)境保護投資占GDP的比重

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指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和建設投資占當年國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例。要求近三年污染治理和生態(tài)環(huán)境保護與恢復投資占GDP比重不降低或持續提高。計算公式為：

 

數據來(lái)源：統計、發(fā)展改革、建設、環(huán)保部門(mén)。

21、人口自然增長(cháng)率

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指在一定時(shí)期內（通常為一年）人口凈增加數（出生人數減死亡人數）與該時(shí)期內平均人數（或期中人數）之比，采用千分率表示。計算公式為：

 

數據來(lái)源：計劃生育、統計部門(mén)。

22、公眾對環(huán)境的滿(mǎn)意率

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指公眾對環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿(mǎn)意程度。

數據來(lái)源：現場(chǎng)問(wèn)卷調查。