云南省環(huán)境保護廳(通知)

云南省環(huán)境保護廳(通知)

云環(huán)通〔2011〕129號

云南省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國控及省控

污染源自動(dòng)監控系統管理工作的通知

各州（市）環(huán)保局、機關(guān)各有關(guān)處室及直屬單位：

　　通過(guò)全省各級環(huán)保部門(mén)和國控、省控企業(yè)“十一五”期間的共同努力，我省污染源自動(dòng)監控系統的建設基本完成，已經(jīng)具備了為環(huán)境管理提供技術(shù)依據的基礎條件。但是， “重建設，輕管理”的現象較為普遍，自動(dòng)監控設施現場(chǎng)端建設、驗收不規范，運行管理不到位，數據有效性審核不及時(shí)，制約了污染源自動(dòng)監控成果的應用。為落實(shí)《云南省污染源自動(dòng)監控系統管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），加強我省國控、省控企業(yè)污染源自動(dòng)監控系統監督管理，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、明確污染源自動(dòng)監控系統監督管理的責任

　　污染源自動(dòng)監控系統包括自動(dòng)監控設施和監控中心。做好自動(dòng)監控設施的建設和驗收、日常運行維護的監督和考核、比對監測和數據有效性審核及監控中心的正常運行，是確保自動(dòng)監控成果有效應用的關(guān)鍵。自動(dòng)監控系統有效的監督管理依賴(lài)于州（市）、縣（市、區）級環(huán)保部門(mén)和廳機關(guān)各有關(guān)處室及直屬單位，各部門(mén)和單位要按照《污染源自動(dòng)監控系統管理工作任務(wù)分解表》（附件一）的要求各司其職、各負其責、協(xié)調配合、齊抓共管，切實(shí)推進(jìn)國控、省控污染源自動(dòng)監控系統管理的各項工作。

　

 

　二、加強對污染源自動(dòng)監控設施建設的監督管理

　　污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)端的建設是整個(gè)污染源自動(dòng)監控系統的基礎和數據源。為規范我省國控、省控企業(yè)污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)端的建設，改善污染源自動(dòng)監控設施建設、安裝狀況，保障污染源自動(dòng)監控系統的正常、穩定運行，根據《管理辦法》的規定，我廳組織編制了《污染源自動(dòng)監控設施建設方案編制規范》（附件二）。

　?。ㄒ唬﹪?、省控企業(yè)在建設污染源自動(dòng)監控設施前，應根據本單位的具體情況，選擇《污染源自動(dòng)監控設施建設方案編制規范》中的全部或部分內容編制污染源自動(dòng)監控設施建設方案，方案內容應盡量具體、詳述。

　?。ǘ﹪?、省控企業(yè)編制完成的污染源自動(dòng)監控設施建設方案，經(jīng)所在地州（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)初審后報送省環(huán)保廳污染源自動(dòng)監控管理領(lǐng)導小組辦公室（設在環(huán)境監測處）。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導小組辦公室收到國控、省控企業(yè)報送的污染源自動(dòng)監控設施建設方案后，15個(gè)工作日內組織專(zhuān)家踏勘現場(chǎng)并出具建設方案審查意見(jiàn)。國控、省控企業(yè)收到領(lǐng)導小組辦公室建設方案審查意見(jiàn)后，可組織開(kāi)展自動(dòng)監控設施的建設、安裝。

　?。ㄋ模﹪?、省控企業(yè)建設、安裝污染源自動(dòng)監控設施時(shí)，應及時(shí)通知領(lǐng)導小組辦公室。建設、安裝工程中，領(lǐng)導小組辦公室將安排監控設施運行監管的技術(shù)人員對建設安裝給予監督、指導。

　　三、規范污染源自動(dòng)監控設施的驗收

　　對已安裝完成的污染源自動(dòng)監控設施按照國家有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行驗收，是自動(dòng)監控設施正常穩定運行的基礎。為提高我省自動(dòng)監控設施驗收工作質(zhì)量，在國家相關(guān)技術(shù)規范的基礎上，我廳編制了《云南省污染源自動(dòng)監控設施驗收管理規定》（附件三）。各級環(huán)保部門(mén)對國控、省控企業(yè)新建或改建完成的污染源自動(dòng)監控設施進(jìn)行驗收時(shí)，要按照《云南省污染源自動(dòng)監控設施驗收管理規定》的要求，規范驗收程序，完備驗收相關(guān)資料的歸檔、備案。

　　四、改進(jìn)污染源自動(dòng)監控設施的運行管理

　　根據《管理辦法》，我廳制定了《污染源自動(dòng)監控設施建設方案編制規范》、《云南省污染源自動(dòng)監控設施驗收管理規定》等技術(shù)文件，備案了第一批社會(huì )化運行單位，落實(shí)了管理工作經(jīng)費，省環(huán)境監測中心站監控中心運行和省環(huán)科院監控設施運行監管的相關(guān)工作正有條不紊地開(kāi)展，對加強全省國控、省控污染源自動(dòng)監控系統實(shí)施監督管理的相關(guān)工作已完備。

　?。ㄒ唬┳?span lang="EN-US">2011年8月1日起，省環(huán)境科學(xué)研究院將按照《管理辦法》的要求，對全省國控、省控企業(yè)自動(dòng)監控設施的運行維護開(kāi)展日常監督檢查和考核工作，各級環(huán)保部門(mén)要積極支持，各國控、省控企業(yè)要主動(dòng)配合。

　?。ǘ└骷壄h(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行對轄區內污染源自動(dòng)監控設施運行管理進(jìn)行日常監督檢查的職責，加大監督檢查的力度。8月份集中對轄區內國控、省控企業(yè)污染源自動(dòng)監控設施建設、運行和管理情況進(jìn)行檢查，未安裝自動(dòng)監控設施的要督促?lài)?、省控企業(yè)依法安裝，未驗收的要按程序盡快組織驗收。要檢查國控、省控企業(yè)自動(dòng)監控設施日常運行維護狀況，自運行的要落實(shí)運行維護制度建立和人員持證上崗情況；需委托第三方運維的，要盡快委托第三方運維。對轄區內不具備運維資質(zhì)開(kāi)展運維服務(wù)的單位，限期1個(gè)月內解除運維合同，超過(guò)期限的，按《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》第二十五條的規定依法查處。對轄區內雖有運維資質(zhì)，但未在我省備案開(kāi)展運維服務(wù)的單位，2011年12月10日前須解除運維合同。

　?。ㄈ┕膭钗廴驹醋詣?dòng)監控設施的第三方運維，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)切實(shí)提高我省國控、省控企業(yè)污染源自動(dòng)監控設施運行維護水平。目前我省備案了4家社會(huì )化運行單位，從交通相對便利考慮，經(jīng)4家單位協(xié)商，將全省16個(gè)州（市）劃為兩個(gè)片區，原則上云南深隆環(huán)保有限公司、云南晨怡弘宇環(huán)?？萍加邢薰驹诶ッ魇?、玉溪市、普洱市、版納州、保山市、臨滄市、德宏州、怒江州開(kāi)展運行維護；云南中皇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司、湖南力合科技發(fā)展公司在曲靖市、昭通市、紅河州、文山州、楚雄州、大理州、麗江市、迪慶州開(kāi)展運行維護。

　　五、提高自動(dòng)監測數據有效性審核質(zhì)量，推動(dòng)自動(dòng)監測數據的使用

　　我省從2010年第三季度開(kāi)始，全面開(kāi)展國控、省控企業(yè)自動(dòng)監測數據有效性審核工作，總體情況較好，但部分州（市）對數據有效性審核工作不夠重視，有的州（市）至今仍未開(kāi)展自動(dòng)監測數據的有效性審核。各地要按照《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源自動(dòng)監測數據有效性審核辦法》要求，及時(shí)、認真做好污染源自動(dòng)監測數據的有效性審核工作，將通過(guò)有效性審核的污染源自動(dòng)監測數據應用于污染減排、環(huán)境執法等各項環(huán)境管理工作中，使全省污染源自動(dòng)監控系統建以致用、以用促管。第三季度仍未開(kāi)展數據有效性審核工作的州（市），將進(jìn)行通報。

　　六、加大對污染源自動(dòng)監控設施運行管理的執法力度

　　按照分級管理的原則，單機容量30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)由省級環(huán)保部門(mén)負責監管，其他國控、省控企業(yè)由所在地州（市）環(huán)保部門(mén)負責監管。各級環(huán)保部門(mén)要按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《污染源自動(dòng)監控管理辦法》（原國家環(huán)?？偩?span lang="EN-US">28號令）、《污染源自動(dòng)監控設施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）、《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（原國家環(huán)?？偩?span lang="EN-US">23號令）的相關(guān)規定，切實(shí)加強對污染源自動(dòng)監控設施建設、運行的監督管理，行使現場(chǎng)檢查和日常監督權，依法查處違法行為。通過(guò)有效監管，全面提升我省污染源自動(dòng)監控系統的運轉水平和效能。

附件：1. 污染源自動(dòng)監控系統管理工作任務(wù)分解表

2. 污染源自動(dòng)監控設施建設方案編制規范

3. 云南省污染源自動(dòng)監控設施驗收管理規定

二〇一一年八月三日 

主題詞：環(huán)保  推進(jìn)  污染源  管理  通知

云南省環(huán)境保護廳辦公室         2011年8月4日印發(fā)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

污染源自動(dòng)監控系統管理工作任務(wù)分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件二：

污染源自動(dòng)監控設施建設方案編制規范

1、定義

污染源自動(dòng)監控設施：指在污染源現場(chǎng)安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表。

監控中心：指環(huán)境保護部門(mén)通過(guò)通信傳輸線(xiàn)路與自動(dòng)監控設施連接的計算機軟件和設備。

污染源自動(dòng)監控系統：污染源自動(dòng)監控設施和監控中心構成污染源自動(dòng)監控系統。

2、引用標準

2.1《固定污染源煙氣排放連續監測技術(shù)規范》（HJ/T 75-2007）

2.2《固定污染源煙氣排放連續監測系統技術(shù)要求及檢測方法》（HJ/T 76-2007）

2.3《水污染源在線(xiàn)監測系統安裝技術(shù)規范》（HJ/T 353-2007）

2.4《水污染源在線(xiàn)監測系統驗收技術(shù)規范》（HJ/T 354-2007）

2.5《污染源在線(xiàn)自動(dòng)監控（監測）系統數據傳輸標準》（HJ/T 212－2005）

3、污染源自動(dòng)監控設施建設方案的內容

污染源自動(dòng)監控設施建設方案應根據排污單位的具體情況選擇下列全部或部分內容進(jìn)行編制。

3.1總則

3.1.1項目由來(lái)

3.1.2編制目的

3.1.3編制依據

a．采用標準：國家或地方政府頒布的有關(guān)標準

b．法律法規、各級環(huán)保部門(mén)的有關(guān)通知

3.2排污單位及排污現狀基本情況

3.2.1單位名稱(chēng)、地址、法人等基本情況

3.2.2生產(chǎn)規模簡(jiǎn)況：包括主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、規模。

3.2.3生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)況：主要原（燃）料、輔料，主要生產(chǎn)工藝流程。

3.2.4廢氣、廢水等污染源及污染物的產(chǎn)生及排放情況，主要污染因子，相應配套環(huán)保治理設施、處理工藝流程，污染物排放去向等。

3.2.5煙氣固定污染源：主要污染因子、煙氣量以及廢氣處理設施情況；有組織高架固定源排氣筒數量、內徑及幾何高度，相鄰排氣筒之間的距離；煙道位置與煙道截面幾何尺寸；排污口是否規范等情況。

3.2.6廢水固定污染源：主要污染因子及排放量、各環(huán)節生產(chǎn)廢水的匯集、清濁水分流排放與去向、循環(huán)水利用及排污溝/渠幾何尺寸、排污口是否規范等情況。

3.2.7每日主要污染物排放濃度及排放量。

3.2.8排污口說(shuō)明

說(shuō)明現有排污口數量、排污口位置、排污口形式等基本情況。

3.2.9環(huán)境管理現狀：排污單位環(huán)保機構的設置，包括環(huán)境管理與監測機構的設立、人員、聯(lián)系方式及日常監測計劃，當地環(huán)保部門(mén)的管理模式等。

3.3系統建設方案設計

3.3.1污染源自動(dòng)監測設備安裝位置選擇

說(shuō)明選擇安裝設備的位置，該位置監測值能否代表污染物濃度和總量的排放水平。安裝位置應選擇在凈化設施的下游，位于污染物充分混合、均勻的部位，并易于接近，安全，有足夠的空間，便于操作，其安裝位置下游和上游的直線(xiàn)距離是否符合標準要求，否則，應說(shuō)明解決的措施。

3.3.2排污口規范化整治

a.說(shuō)明擬安裝自動(dòng)監測設備的固定污染源排放口規范化整治的情況，是否符合排放口規范化技術(shù)的要求。

b.不符合排污口規范化要求的說(shuō)明排污口規范化整治的建設措施和方法。

c.固定污染源排放口的標志、國家環(huán)境保護圖形、設置、環(huán)境保護圖形標志牌，標志牌注明污染源的特征。

d.標志牌的統一編號。

3.3.3主要監測因子分析

說(shuō)明監測因子的選擇與主要監測參數。

3.3.4設備選型與說(shuō)明

a.介紹自動(dòng)監測系統的選型、組成、配置、型號和品名。

b.介紹自動(dòng)監測系統各檢測單元的技術(shù)指標和技術(shù)參數。

c.隨機備品備件、專(zhuān)用工具。

3.3.5系統拓撲圖

繪制系統拓樸圖，直觀(guān)說(shuō)明系統基本組成與結構。

3.3.6監控室設計與建設

a.擬建設監控室的面積、裝飾、布置。

b.供電電壓、電源容量。站房供電系統的配置。包括電源過(guò)壓、過(guò)載、電源電壓波動(dòng)和漏電保護裝置

c.防雷系統建設。包括引雷裝置、防雷設施和接地電阻。

d.監控室環(huán)境條件。包括滿(mǎn)足儀器的運行條件、溫度控制范圍、相對濕度控制范圍。

e.門(mén)監系統。

3.3.7數據采集、通訊及傳輸系統介紹

a.說(shuō)明通訊端口，包括電壓、電流（4-20mA）的模擬信號接口，RS232、RS485數字串行通信接口，ModBus、AnyBus現場(chǎng)總線(xiàn)接口，TSP/IP以太網(wǎng)接口，USB、LPT計算機設備接口等等。

b.數據傳輸方式。

c.數據采集傳輸終端工作指標。包括電源、溫度、相對濕度、輸入儀器范圍、輸入輸出通道等?！?span lang="EN-US">

d.接收、轉發(fā)該系統對現場(chǎng)監測儀器及相關(guān)設備的遠程測控指令。

e.數據傳輸安全性、穩定性、保密性及經(jīng)濟性保證。

3.3.8輔助設備及備品、備件

3.3.9建設安裝程序說(shuō)明

3.3.10采購、建設及安裝進(jìn)度說(shuō)明

3.4系統管理

3.4.1監控設施運營(yíng)維護方式

3.4.2運營(yíng)維護制度方案，包括硬件維護、更換計劃和藥劑配制、添加計劃。說(shuō)明自動(dòng)監測系統各檢測單元的使用壽命、清洗、更換周期和保養、維護辦法。

3.4.3人員（排污單位、運維單位、監管單位人員等）及運營(yíng)維護制度

 

3.5技術(shù)支持與服務(wù)

3.5.1自動(dòng)監測設備質(zhì)量保證期。

3.5.2自動(dòng)監測設備各檢測單元的質(zhì)量保證期。

3.5.3自動(dòng)監控設施調試及調試報告內容。

3.5.4人員培訓計劃。

3.6投資概算

自動(dòng)監控設施總價(jià)格預算和各檢測單元的分項價(jià)格預算。

3.7建設進(jìn)度及計劃

提出污染源自動(dòng)監控設施建設、安裝的進(jìn)度計劃。

3.8圖表要求

3.8.1圖件資料：附排污單位地理位置圖、廠(chǎng)區總平面布置圖、生產(chǎn)工藝流程及污染物產(chǎn)生與排放示意圖、污染治理工藝流程圖、固定污染源在線(xiàn)自動(dòng)監測系統建設安裝位置、監控室位置圖、監控室平面布置圖及廠(chǎng)區、排污口、現場(chǎng)設備、儀器用房等實(shí)景（物）圖片。

3.8.2相關(guān)表格：填寫(xiě)污染源自動(dòng)監控設施基本信息表。

 

 

 

 

 

 

 

 

表1　　污染源自動(dòng)監控設施基本信息

 

附件三：

云南省污染源自動(dòng)監控設施驗收管理規定

   （試行）

　　第一條 為規范污染源自動(dòng)監控設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自動(dòng)監控設施）的驗收工作，根據《固定污染源煙氣排放連續監測技術(shù)規范》（HJ/T 75—2007）、《水污染源在線(xiàn)監測系統驗收技術(shù)規范》（HJ/T 354—2007）以及《云南省污染源自動(dòng)監控系統管理辦法》的相關(guān)要求，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于云南省國控、省控企業(yè)安裝的自動(dòng)監控設施的驗收。

　　第三條 單機容量在30萬(wàn)千瓦以上的火電機組所建設的自動(dòng)監控設施，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織驗收。其他污染源自動(dòng)監控設施，由所在地州（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織驗收。

　　第四條 驗收內容包括：

　　1. 對污染源自動(dòng)監控設施用房、監控設施的適用性、安裝質(zhì)量、調試記錄、試運行記錄、圖紙資料和技術(shù)文件等進(jìn)行審查。  

　　2. 對污染源自動(dòng)監控設施運行維護管理規程和制度、運行維護計劃、安全防護用品配備、運行維護人員上崗培訓情況等進(jìn)行檢查。采取委托運維的應上報加蓋公章的運維計劃。

　　第五條 污染源自動(dòng)監控設施的驗收分為提交申請、資料審查、現場(chǎng)核查、資料歸檔等4個(gè)階段。

　第六條 提交申請。水污染源自動(dòng)監測儀器滿(mǎn)足不少于72小時(shí)連續運行調試、連續正常60天試運行、連續30天數據聯(lián)網(wǎng)測試；固定污染源煙氣自動(dòng)監測儀器滿(mǎn)足連續運行168小時(shí)、周期不少于72小時(shí)的調試檢測，連續30天數據聯(lián)網(wǎng)測試，排污單位收到環(huán)境監測機構出具的校驗監測合格報告后，應在1個(gè)月內向責任環(huán)保行政主管部門(mén)提交驗收申請。申請材料包括：驗收申請報告、建設方案及環(huán)境保護行政主管部門(mén)建設批復文件、調試報告（或調試檢測報告）及原始記錄、試運行報告和記錄、數據聯(lián)網(wǎng)測試報告、校驗監測報告、設施驗收后運維方式說(shuō)明等。

　　水污染源自動(dòng)監測儀器調試報告、試運行報告及數據聯(lián)網(wǎng)測試報告的內容應符合《水污染源在線(xiàn)監測系統安裝技術(shù)規范(試行)》（HJ/T 353—2007）、《水污染源在線(xiàn)監測系統驗收技術(shù)規范》（HJ/T 354—2007）等技術(shù)規范的相關(guān)要求。固定污染源煙氣自動(dòng)監測儀器調試檢測報告及數據聯(lián)網(wǎng)測試報告的內容應符合《固定污染源煙氣排放連續監測技術(shù)規范》（HJ/T 75—2007）、《固定污染源煙氣排放連續監測系統技術(shù)要求及檢測方法(試行)》（HJ/T 76—2007）等技術(shù)規范的相關(guān)要求。

　　第七條 資料審查。負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門(mén)在現場(chǎng)驗收前應對排污單位上報的材料進(jìn)行審查，確認資料齊全、條件具備后方可開(kāi)展現場(chǎng)驗收工作。資料不齊的應通知排污單位補報。條件不具備的應通知排污單位，說(shuō)明情況，條件具備后再行申請驗收。

　　第八條 現場(chǎng)核查。責任環(huán)境保護行政主管部門(mén)確認排污單位申請材料符合驗收條件后，應及時(shí)組織驗收小組進(jìn)行現場(chǎng)核查，核查應包括以下內容：

　　1. 儀器的適配性和現場(chǎng)安裝的規范性；

　　2. 現場(chǎng)平臺的安全措施；

　　3. 自動(dòng)監控設施現場(chǎng)用房情況，現場(chǎng)標樣配備情況；

　　4. 自動(dòng)監控設施運行情況；

　　5. 自動(dòng)監控設施運行參數設置情況；

　　6. 自動(dòng)監控設施連續試運行期間各數據存儲情況；

　　7. 申請驗收上報資料的準確性和完整性。

　　第九條 驗收結論。責任環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據排污單位上報資料及現場(chǎng)核查情況進(jìn)行逐條驗收，應在受理驗收申請后的20個(gè)工作日內出具正式驗收結論。

　　第十條 資料歸檔。排污單位在污染源自動(dòng)監控設施通過(guò)驗收后應對下列資料進(jìn)行歸檔和整理：

　　1. 環(huán)境保護行政主管部門(mén)關(guān)于污染源自動(dòng)監控設施建設批準文件及建設方案。

　　2. 設施安裝圖紙、技術(shù)文件、設計變更單、重要設計修改圖。 施工過(guò)程中修改過(guò)多而必須重新繪制的安裝圖紙。

　　3. 設備的說(shuō)明書(shū)、出廠(chǎng)合格證、產(chǎn)品認證合格證書(shū)等。

　　4. 安裝、調試和試運過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量事故和設備缺陷處理記錄。

　　5. 調試、試運行及數據聯(lián)網(wǎng)檢測原始記錄和報告。

　　6. 驗收校驗監測報告。

　　7. 運行維護管理制度。

　　8. 驗收批復

　　上述文件原件由排污企業(yè)保管，資料清單加蓋公章后報送責任環(huán)境保護行政主管部門(mén)及省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條 新建、改建和擴建項目所安裝的污染源自動(dòng)監控設施的驗收可參照執行。

　　第十二條 本規定自印發(fā)之日起施行。