2021年環(huán)保重點(diǎn)：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測大數據建設，嚴厲打擊監測數據弄虛作假

1月21日，生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議，總結2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，謀劃“十四五”工作，安排部署2021年重點(diǎn)工作。

　　一是認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅決完成黨中央、國務(wù)院部署的重大任務(wù)。把辦理習近平總書(shū)記重要批示件作為重大政治責任落到實(shí)處。積極應對氣候變化，啟動(dòng)編制2030年前二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，持續推進(jìn)全國碳市場(chǎng)制度體系建設。組織開(kāi)展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，制作完成2020年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）。主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略，以生態(tài)環(huán)保倒逼高質(zhì)量發(fā)展。圓滿(mǎn)完成河北省圍場(chǎng)縣、隆化縣定點(diǎn)脫貧攻堅任務(wù)。

　　二是統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，支持做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅持“兩個(gè)緊盯”，強化重點(diǎn)地區醫療廢物、醫療廢水處理處置監管服務(wù)，全力支持湖北武漢等地抗擊疫情。實(shí)施環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序加快恢復。持續深化“放管服”改革，印發(fā)《關(guān)于嚴懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見(jiàn)》，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　三是突出“三個(gè)治污”，高質(zhì)量完成污染防治攻堅戰目標任務(wù)。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，推進(jìn)細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）協(xié)同控制，開(kāi)展夏季O3污染防治監督幫扶，持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。碧水保衛戰取得重要進(jìn)展，深入開(kāi)展集中式飲用水水源地規范化建設，地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例達到98.2%，長(cháng)江流域、渤海入海河流劣V類(lèi)國控斷面全部消劣，長(cháng)江干流歷史性地實(shí)現全Ⅱ類(lèi)水體。穩步推進(jìn)凈土保衛戰，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)形成一批可復制可推廣的示范模式，圓滿(mǎn)完成2020年年底基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口目標，“洋垃圾”被徹底擋在國門(mén)之外。大力推進(jìn)生態(tài)保護修復，加強生態(tài)保護監管體系建設，建立自然保護地監管制度，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督和生態(tài)文明示范建設。

　　四是切實(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險，確保生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部調度處置各類(lèi)環(huán)境應急事故157起，督辦并處置34起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。高效運轉國家核安全工作協(xié)調機制，建立全國核電廠(chǎng)經(jīng)驗反饋體系并有效運轉，加快推動(dòng)歷史遺留核設施退役治理工作，核與輻射安全得到有效保障。

　　五是持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，初步構建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設，積極配合制定長(cháng)江保護法、生物安全法，完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強依法依規監管，完成黃河流域試點(diǎn)地區排污口排查，開(kāi)展執法檢查58.74萬(wàn)家次，全面實(shí)施舉報獎勵制度，組織開(kāi)展全國生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵。確保監測數據“真準全”，在重點(diǎn)地區部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物（VOCs）監測，持續推進(jìn)全國環(huán)境監測數據聯(lián)網(wǎng)共享。加強新聞輿論宣傳引導，舉辦2020年深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )、六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)，持續推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放。積極開(kāi)展國際合作交流，果斷回擊美抹黑我生態(tài)環(huán)保工作，建立中歐環(huán)境與氣候高層對話(huà)機制，組建“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，繼續實(shí)施應對氣候變化南南合作，啟動(dòng)中非環(huán)境合作中心，鞏固全球核安全合作成果。扎實(shí)推進(jìn)基礎能力建設，第二次全國污染源普查工作圓滿(mǎn)完成，國家綠色發(fā)展基金正式揭牌成立，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目圓滿(mǎn)收官，深入推進(jìn)水專(zhuān)項和長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究，初步構建“一張圖”大數據信息系統。

　　六是持續改進(jìn)作風(fēng)，構建與打贏(yíng)污染防治攻堅戰相適應的鐵軍隊伍。堅決落實(shí)中央巡視整改。加大中央八項規定及其實(shí)施細則精神貫徹執行和督促檢查力度。制定實(shí)施解決困擾基層的形式主義問(wèn)題舉措。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”。認真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，努力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。

　會(huì )議要求，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作要把握好“五個(gè)堅持”的總體思路，即堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統治理、源頭治理。堅持突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。堅持深化改革創(chuàng )新，完善生態(tài)環(huán)境監督管理制度體系。堅持穩中求進(jìn)總基調，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破。

會(huì )議確定，2021年要抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)

　　一是系統謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護。編制實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，推動(dòng)編制建設美麗中國長(cháng)期規劃。做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。推進(jìn)環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”制度化。加快“三線(xiàn)一單”落地應用。推進(jìn)固定污染源“一證式”監管。支持服務(wù)國家重大戰略實(shí)施。

　　二是編制實(shí)施2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。加快建立支撐實(shí)現國家自主貢獻的項目庫，加快推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，深化低碳省市試點(diǎn)，強化地方應對氣候變化能力建設，研究編制《國家適應氣候變化戰略2035》。推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì )取得積極成果，扎實(shí)推進(jìn)氣候變化南南合作。

　　三是繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)。推動(dòng)出臺深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)，開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核和評估。持續推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加強PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開(kāi)展VOCs綜合治理，加強區域大氣污染防治協(xié)作，做好北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障準備工作。繼續實(shí)施水污染防治行動(dòng)和海洋污染綜合治理行動(dòng)，大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”保護與建設，推動(dòng)重點(diǎn)流域、湖泊生態(tài)保護修復，持續推動(dòng)城市黑臭水體治理，加強入河（海）排污口監督管理，推進(jìn)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定。加強陸海統籌，繼續開(kāi)展渤海入海排污口溯源整治，加強海洋垃圾污染防治監管。深入開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果集成與上報，持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理，嚴格建設用地準入管理和風(fēng)險管控，推進(jìn)重點(diǎn)地區開(kāi)展化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估，繼續推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，繼續強化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區域重金屬污染防治。

　　四是持續加強生態(tài)保護和修復。做好COP15籌備，積極推動(dòng)“2020年后全球生物多樣性框架”各項談判進(jìn)程，編制關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的指導意見(jiàn)，實(shí)施生物多樣性保護重大工程。深化生態(tài)保護監管體系建設。持續推進(jìn)生態(tài)文明示范建設。

　　五是確保核與輻射安全。推動(dòng)更多省份建立核安全工作協(xié)調機制建設，完善核與輻射安全法規標準體系和管理體系。強化核電、研究堆核安全監管，協(xié)助推進(jìn)核電廢物處置，推動(dòng)歷史遺留核設施退役治理，加快推進(jìn)放射性污染防治。

　　六是依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察執法。繼續開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察。開(kāi)展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)監督幫扶，推進(jìn)黃河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚燒發(fā)電達標排放專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革。

　　七是有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。進(jìn)一步加強環(huán)境風(fēng)險防范化解能力，完善國家環(huán)境應急指揮平臺建設，加強環(huán)境應急準備能力，深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。

　　八是做好基礎支撐保障工作。持續深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，制定實(shí)施構建現代環(huán)境治理體系三年工作方案，建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推動(dòng)省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革落實(shí)落地見(jiàn)效。增強科技支撐保障能力，組織實(shí)施PM2.5和O3復合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)，繼續推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復研究，做好水專(zhuān)項收官攻堅。健全生態(tài)環(huán)境監測監管體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測大數據建設，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。完善法規制度體系，推動(dòng)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規，穩步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標準制修訂。加強新聞輿論引導。擴大國際合作與交流，進(jìn)一步提升履行國際公約的能力、水平和實(shí)效。

（來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部）