省人民政府轉發(fā)省計委等部門(mén)《關(guān)于貫徹<排污費征收使用管理條例><排污費征收標準管理辦法><排污費資金

云南省人民政府文件
云政發(fā)[2003]100號

各州、市人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：
　　根據國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》(國務(wù)院令第369號)及國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿委《排污費征收標準管理辦法》(國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿委令第31號)、財政部、國家環(huán)?？偩帧杜盼圪M資金收繳使用管理辦法》(財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號)精神，省計委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省環(huán)保局、人民銀行昆明中心支行五部門(mén)制定了我省《關(guān)于貫徹<排污費征收使用管理條例><排污費征收標準管理辦法><排污費資金收繳使用管理辦法>的意見(jiàn)》，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。
　　從發(fā)文之日起，《云南省征收排污費管理辦法》（云政發(fā)[1993]5號）和《云南省污染源治理專(zhuān)項基金有償使用實(shí)施辦法》（云政發(fā)[1990]95號）中與現《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標準管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》規定不一致的內容停止執行，原有的其他有關(guān)征收使用排污費的規定同時(shí)廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十五日

 關(guān)于貫徹《〈排污費征收使用管理條例〉
〈排污費征收標準管理辦法〉〈排污費資金收繳使用管理辦法〉》的意見(jiàn)

省計委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省環(huán)保局、人民銀行昆明中心支行
(二○○三年七月二日)

　　2003年1月2日，國務(wù)院頒布了《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。隨后，國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿委陸續發(fā)布了《排污費征收標準管理辦法》（國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿委令第31號）、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號）及其他一些配套的規范性文件，從2003年7月1日起，在全國實(shí)施排污收費制度改革，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者）按照新的征收辦法征收排污費，并嚴格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。為了搞好排污收費制度改革，確?！稐l例》的順利實(shí)施，結合我省實(shí)際，現提出具體貫徹意見(jiàn)如下：　　一、認真學(xué)習貫徹《條例》，加強領(lǐng)導、精心組織實(shí)施
　　排污收費制度是我國《環(huán)境保護法》規定的一項重要制度，改革排污收費制度是適應環(huán)境保護工作和經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要?！稐l例》的施行，將有利于促進(jìn)環(huán)境保護執法，對防治污染、節約和綜合利用資源、能源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有十分重要的作用。排污收費制度改革涉及面廣、技術(shù)性強、影響大，各級計劃、經(jīng)貿、財政、環(huán)保部門(mén)要提高對排污收費制度改革重要性和艱巨性的認識，統一思想，明確責任、密切配合，加強對排污收費制度改革的領(lǐng)導。認真組織學(xué)習宣傳《條例》及其他規章、文件，保證《條例》在我省全面順利施行。各級環(huán)保部門(mén)要嚴格依法、全面、足額征收排污費，征收的排污費一律上繳財政；各級財政部門(mén)要將排污費納入財政預算，列入環(huán)保專(zhuān)項資金加強管理，并按規定保障環(huán)保執法所需經(jīng)費；各級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對排污費征收行為的監督檢查；各級經(jīng)貿部門(mén)要加強指導各企業(yè)配合做好排污收費制度的改革。
　　二、關(guān)于排污費的征收權限
　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）負責排污費的征收管理，其所屬的環(huán)境監察（理）機構具體負責排污費的核定和征收，對于縣級環(huán)保部門(mén)未設環(huán)境監察（理）機構或暫無(wú)征收能力的，可由其上一級環(huán)境監察（理）機構負責核定和征收。設區的市級環(huán)境監察（理）機構負責本市設區范圍內排污費的核定和征收。排污費實(shí)行按月或者按季屬地化收繳。
　　裝機容量30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費，由省環(huán)境監察（理）機構負責核定和征收。
　　負責征收排污費的各級環(huán)境監察（理）機構要在2003年9月30日前到同級價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)、變更《收費許可證》。
　　三、關(guān)于排污量的申報與核定
　　各地、州、市環(huán)境監察（理）機構負責組織所轄縣（市）環(huán)境監察（理）機構開(kāi)展排放污染物申報登記工作。今年的排污申報登記及核定工作，按照省環(huán)保局《關(guān)于轉發(fā)國家環(huán)?？偩帧搓P(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知〉的通知》（云環(huán)監理發(fā)[2003]253號）執行，以后每年12月15日前申報下一年度排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度等情況，經(jīng)核定認可后，作為下一年度征收排污費的依據。
　　四、關(guān)于排污費的征收標準和計算方法
　　排污費征收標準和計算方法嚴格按照國家規定的征收標準和計算方法執行，各地不得擅自更改。
　　對無(wú)法進(jìn)行實(shí)際監測或物料衡算的禽畜養殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者，各地、州、市環(huán)保部門(mén)可根據《條例》規定，結合當地實(shí)際情況，采用抽樣測算的辦法核算排污量，按國家規定的征收標準和計算方法征收排污費。核算辦法要向社會(huì )公開(kāi)。
　　排污費經(jīng)核定后不得隨意更改和減免，確需減免或更改的，應按照國家有關(guān)規定執行，具體規定另行轉發(fā)。
　　五、關(guān)于排污費的具體解繳辦法
　　排污者依據環(huán)境監察（理）機構開(kāi)出的《排污費繳納通知單》，填寫(xiě)《云南省財政收入繳款書(shū)》，到排污者開(kāi)戶(hù)銀行就地向當地財政部門(mén)辦理排污費繳庫手續。對于未開(kāi)設銀行帳戶(hù)的排污者，以現金方式繳納排污費的，由執收的環(huán)保部門(mén)收取后，及時(shí)存人單位“預算資金匯款專(zhuān)戶(hù)”，填寫(xiě)《云南省財政收入繳款書(shū)》預算級次欄按比例填寫(xiě)，按月就地向當地財政部門(mén)辦理排污費繳庫手續。
　　人民銀行國庫部門(mén)按規定將縣級環(huán)保部門(mén)和設區的市級環(huán)保部門(mén)征收的排污費的10%繳入中央國庫，作為中央環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理； 20%劃入省級國庫，作為省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理；其余部分按各地（州、市）自行研究確定的比例，劃入地（州、市）級和縣（市）級國庫，作為該地方環(huán)境保護資金專(zhuān)項管理?！　τ谑…h(huán)境監察（理）機構負責征收的二氧化硫排污費，由人民銀行國庫部門(mén)按規定將10%繳入中央國庫，作為中央環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理；其余90%劃入省級國庫，作為省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理。
　　六、關(guān)于環(huán)境保護專(zhuān)項資金的使用辦法
　　環(huán)境保護專(zhuān)項資金按照預算資金管理，不參與體制分成，全部專(zhuān)項用于污染防治，要專(zhuān)款專(zhuān)用，先收后用，量入為出，不得超支、截留、擠占或者挪作他用，如有節余，可以結轉下年使用。環(huán)境保護專(zhuān)項資金主要用于重點(diǎn)污染源防治的貸款貼息和區域性污染防治及污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應用等其他污染防治項目的補助。
　　各地繳入省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金部分，原則上用于全省范圍的重點(diǎn)污染源和區域污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應用，重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項目推廣及其他污染防治項目的補助或貸款貼息。各縣（市）繳入地（州、市）級環(huán)境保護專(zhuān)項資金部分，原則上用于本地（州、市）重點(diǎn)污染源防治的貸款貼息或補助。各縣（市）繳入縣級環(huán)境保護專(zhuān)項資金部分，原則上用于本縣（市）范圍內的重點(diǎn)污染源防治的貸款貼息或補助。
　　申請使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金應以項目形式申報，同一污染防治項目不得多級申請。環(huán)境保護專(zhuān)項資金的申報程序、申報要求、項目評審、預算下達、資金撥付以及資金使用參照《排污費資金收繳使用管理辦法》第十五條、第十六條、第十八條、第十九條執行。
　　省財政廳、省環(huán)保局每年根據國家環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南、全省環(huán)境保護宏觀(guān)政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南。各級財政、環(huán)保部門(mén)可以根據省財政廳、省環(huán)保局編制的環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南，制定本地區環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南，指導環(huán)境保護專(zhuān)項資金的申報和使用。
　　七、關(guān)于排污費收繳情況的上報問(wèn)題
　　各級財政、環(huán)保部門(mén)要認真做好排污費財務(wù)報表、會(huì )計報表以及其他統計報表。各地、州、市財政、環(huán)保部門(mén)應在季度終后20日內，將排污費資金收繳情況書(shū)面報告省財政廳、省環(huán)保局，在年度終后20日內，將排污費征收情況及環(huán)境保護專(zhuān)項資金年度使用情況報告同級人民政府和省財政廳、省環(huán)保局。
　　從《條例》實(shí)施之日起，省有關(guān)部門(mén)原制定的征收使用排污費的有關(guān)規定同時(shí)廢止。各地在貫徹、執行《條例》過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)向省計委、經(jīng)貿委、財政廳、環(huán)保局、人行昆明中心支行反映。