云南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)2016年環(huán)境政策法制

云南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)2016年環(huán)境政策法制工作要點(diǎn)的通知 

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，深入推進(jìn)我省2016年環(huán)境政策法制工作，我廳制定了《2016年全省環(huán)境政策法制工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。 

附件：2016年全省環(huán)境政策法制工作要點(diǎn) 

云南省環(huán)境保護廳 

2016年2月25日 

抄報：環(huán)境保護部。 

附件

2016年全省環(huán)境政策法制工作要點(diǎn)

2016年是 “十三五”的開(kāi)局之年，全省環(huán)境政策法制工作將繼續深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，按照《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》的要求，緊緊圍繞2016年全省環(huán)境保護工作會(huì )議部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境政策法制工作，助推云南綠色發(fā)展，為成為全國生態(tài)文明建設排頭兵提供堅強的法治保障。 

一、深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神，研究制定《云南省“十三五”環(huán)境政策法規建設規劃》 

1.按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》相關(guān)要求，結合十八屆五中全會(huì )精神，研究制定《云南省“十三五”環(huán)境政策法規建設規劃》，對“十三五”期間我省環(huán)境政策法規工作進(jìn)行統籌安排和部署。 

二、加快推進(jìn)環(huán)境保護地方法規立法進(jìn)程，為全面深化改革和全面依法治國提供制度保障 

2.繼續推進(jìn)《云南省環(huán)境保護條例》的修訂工作，根據《〈云南省環(huán)境保護條例〉修訂工作方案》要求，完成條例草案的起草工作。 

3.加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護條例》的立法工作。 

4.根據新《環(huán)境保護法》的相關(guān)規定，配合環(huán)境保護部開(kāi)展好《水污染防治法》《土壤環(huán)境保護法》《核安全法》《環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《建設項目環(huán)境保護管理條例》的制（修）訂工作。研究制定對應的地方性法規的制訂及修訂工作計劃。 

5.開(kāi)展云南省環(huán)境保護地方性法規、規章、規范性文件的清理工作，提出立、改、廢清單建議，推進(jìn)地方環(huán)境保護立法工作。 

三、繼續深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執法，有效利用行政執法資源，節約行政成本，提高執法效能 

6.加強與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳溝通，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、重大案件專(zhuān)項督查等活動(dòng)，推動(dòng)省級環(huán)境行政執法與刑事司法協(xié)作平臺的正常運轉，指導基層環(huán)保部門(mén)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執法工作的開(kāi)展。 

7.繼續深入推進(jìn)依法行政。按照《云南省環(huán)境保護廳規范性文件制定和備案管理制度》做好規范性文件的合法性審查工作，深入推進(jìn)依法行政。 

四、依法辦理行政復議和行政應訴案件 

8.嚴格按照《行政復議法》規定，依法辦理行政復議案件。對影響重大的案件開(kāi)展實(shí)地調查、組織聽(tīng)證，提高辦案質(zhì)量。通過(guò)復議案件辦理促進(jìn)規范執法和依法履責，保障人民群眾的環(huán)境權益。對辦理行政復議案件發(fā)現的法律實(shí)施中帶有普遍性和突出性的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)意見(jiàn)及建議。落實(shí)新修訂的《行政訴訟法》，做好行政訴訟案件的應訴工作。 

五、完善綠色發(fā)展環(huán)境政策體系 

9.出臺《云南省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)與管理辦法（試行）》。一是會(huì )同有關(guān)部門(mén)在綜合各方面的意見(jiàn)建議基礎上，對《云南省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)與管理辦法（試行）》及相關(guān)配套實(shí)施方案的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善，印發(fā)實(shí)施，啟動(dòng)我省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)試點(diǎn)工作。二是對實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行總結，會(huì )同各有關(guān)單位研究制定在評價(jià)結果信息共享和獎懲機制等銜接配合的制度及長(cháng)效工作機制。三是積極配合省發(fā)展和改革委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域的信用體系建設工作。 

10.開(kāi)展我省環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作。研究制定《云南省開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作方案》，明確工作目標、工作步驟、任務(wù)分工、試點(diǎn)企業(yè)名單等內容，推動(dòng)全省環(huán)境污染責任保險的試點(diǎn)工作。 

六、開(kāi)展環(huán)境行政執法案卷評查，推進(jìn)依法行政 

11.開(kāi)展環(huán)境行政執法案卷評查工作。對全省環(huán)境行政執法案卷進(jìn)行抽查，通報評查結果。對評查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，促進(jìn)環(huán)境行政許可、行政處罰和行政復議工作的規范化，進(jìn)一步完善行政執法痕跡管理，推進(jìn)依法行政。 

七、加強環(huán)境法制宣傳教育 

12.繼續深入開(kāi)展新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規的宣傳和貫徹活動(dòng)。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )、法制輪訓、行政執法培訓、專(zhuān)題法制講座、法制專(zhuān)題研討、選取典型案例等方式加大環(huán)境法制學(xué)習宣傳力度。利用六五環(huán)境日、法制宣傳日開(kāi)展面向社會(huì )的法制宣傳活動(dòng)，形成知法、敬法、守法、用法的良好氛圍。 

八、強化環(huán)境法制能力建設 

13.開(kāi)展環(huán)境行政執法培訓。一是把新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》及其配套法規規章的學(xué)習、兩高環(huán)境污染犯罪司法解釋的學(xué)習與環(huán)境行政執法實(shí)務(wù)結合起來(lái)，提高全省環(huán)境行政執法人員的能力和水平。二是規范環(huán)境執法人員持證上崗和資格管理。