處理污染事件應做到五要五不要

處理污染事件應做到五要五不要

文章來(lái)源: 中國環(huán)境報

蔣朝暉

我國環(huán)境污染事件近年來(lái)呈高發(fā)態(tài)勢。各地的應對實(shí)踐表明，地方政府和環(huán)保部門(mén)在摸準實(shí)情、敢講實(shí)話(huà)、善用實(shí)招、務(wù)求實(shí)效上求突破，能對成功處理污染事件發(fā)揮積極作用。

結合前不久發(fā)生的云南省昆明市東川區小江水污染事件處理經(jīng)驗，筆者認為，各地在處理污染事件時(shí)應努力做到“五要五不要”。

一要摸準實(shí)情，不要淺嘗輒止。污染事件的發(fā)生往往有多種復雜原因，徹查污染源頭、摸準污染性質(zhì)和確定污染程度至關(guān)重要。然而，要在短時(shí)間內高質(zhì)量完成這些并不容易。

　　小江水污染事件被媒體曝光初期，東川區環(huán)保部門(mén)對企業(yè)違法排污的隱蔽性估計不足，盡管加大了監管排查力度，還是沒(méi)有及時(shí)、完全找出企業(yè)違法排污的原因。直到云南省環(huán)境監察總隊、昆明市環(huán)境監察支隊參與聯(lián)合調查后，當地5家企業(yè)私設排污暗管、環(huán)?？⒐の赐瓿缮米酝度肷a(chǎn)等違法行為才被徹底查清。

　　誠然，如今企業(yè)生產(chǎn)工藝日新月異，污染種類(lèi)和途徑在不斷增多，污染事件屢有發(fā)生，環(huán)境保護壓力增大。

　　但是筆者認為，無(wú)論污染事件大小，環(huán)保部門(mén)都要高度重視，精心處理，決不能隨意應付。尤其是在查找污染原因上，不要淺嘗輒止，更不能憑經(jīng)驗辦事，必須盡最大努力，采取各種手段和措施一查到底。要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，在最短時(shí)間內鎖定污染源頭，確定污染性質(zhì)和污染程度，在第一時(shí)間為政府應對污染事件提供最有價(jià)值的決策參考，給公眾一個(gè)權威的解釋。

　　二要敢講實(shí)話(huà)，不要避重就輕。污染事件發(fā)生后，公眾和政府決策者都急切希望知道污染的真實(shí)情況，擔負第一時(shí)間查處責任的環(huán)保部門(mén)必然被推上前臺。面對咄咄逼人的各種提問(wèn)和渴求盡快解決污染問(wèn)題的當地群眾，環(huán)保部門(mén)的每一句話(huà)、每一個(gè)數據都必須客觀(guān)嚴謹、準確有據。否則，可能會(huì )引起媒體誤讀、引發(fā)公眾不滿(mǎn)情緒。

　　小江水污染事件中，因環(huán)保人員接受記者采訪(fǎng)時(shí)顧慮較多，對污染原因避實(shí)就虛，強調已實(shí)現“堅決不讓一滴廢水流入小江”、小江流域水質(zhì)全部達標，經(jīng)媒體報道后產(chǎn)生了不小的負面影響。雖經(jīng)事后及時(shí)補救，當事人對媒體進(jìn)行了說(shuō)明并在新聞發(fā)布會(huì )上公開(kāi)道歉，公眾對環(huán)保部門(mén)的信任度還是打了不小的折扣。

　　筆者認為，污染事件關(guān)乎當地環(huán)境安危，與群眾切身利益密不可分。當地政府和環(huán)保部門(mén)在調查處理過(guò)程中，一定要把查處進(jìn)展及時(shí)給公眾一個(gè)明明白白的交待。這樣，哪怕因問(wèn)題復雜一時(shí)弄不清原因，也能給公眾一個(gè)可靠的信息。最重要的是，不管查出的問(wèn)題嚴重與否，無(wú)論與環(huán)保部門(mén)履職盡責有多少關(guān)聯(lián)，都必須做到敢于講實(shí)話(huà)，決不能因主觀(guān)故意、避重就輕造成決策誤判，貽誤處理最佳戰機。

　　三要善用實(shí)招，不要虛張聲勢。當前，各地政府和環(huán)保部門(mén)對敏感地區和高污染、高危險企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的預案比較到位，有的還在學(xué)習借鑒外地處理污染事件中積累了一定經(jīng)驗。盡管如此，當污染事件真正發(fā)生以后，處置起來(lái)未必得心應手。究其原因，大多是忙于務(wù)虛，把更多精力用在了應對媒體和穩定群眾情緒的表態(tài)上，而真正急需做的相關(guān)工作卻推進(jìn)緩慢，甚至還有政府和環(huán)保部門(mén)人員夸夸其談前期工作成效以推諉責任。殊不知，這些只能適得其反，公眾對此并不買(mǎi)賬。

　　小江水污染事件發(fā)生后，東川區委、區政府立即責令流域內環(huán)保設施不健全、不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整改；區環(huán)保局及時(shí)拆除了企業(yè)排污暗管及相關(guān)違法排污設施，截斷了污染源；昆明市環(huán)保局對5家企業(yè)下發(fā)了行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。一系列舉措，為確保小江水質(zhì)逐漸恢復發(fā)揮了有效作用。

　　筆者認為，在全媒體時(shí)代，污染事件一旦發(fā)生，消息傳播速度非?？?，公眾關(guān)注度非常高，對政府和環(huán)保部門(mén)妥善處置的期望值也非常高。處理污染事件，既要主動(dòng)及時(shí)，又要方法得當，做到多管齊下。政府和環(huán)保部門(mén)人員必須始終堅守在一線(xiàn)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)讓公眾樹(shù)立污染事件能夠得到及時(shí)、有效處理的信心。

　　四要辦好實(shí)事，不要失諾于民。政府和環(huán)保部門(mén)在處理污染事件時(shí)，往往對當地群眾有一定承諾。如強調一定要把涉及民生、急需解決的飲用水污染問(wèn)題、重大污染事件中受影響群眾體檢和治療等問(wèn)題作為頭等大事，根據實(shí)際需要采取非常措施加以解決。

　　小江水污染事件發(fā)生時(shí)恰逢?yáng)|川干旱，沿江村落部分群眾缺乏飲用水，村民擔心農作物因灌溉水源污染而減產(chǎn)。對此，區主要領(lǐng)導親自調研、組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，安排督察相關(guān)部門(mén)投入足夠人力、物力、財力盡快解決，打消了群眾顧慮。

　　筆者認為，處理污染事件，必須時(shí)刻把群眾利益放在第一位。政府和環(huán)保部門(mén)在穩定群眾情緒的同時(shí)，必須依照相關(guān)法律法規，想方設法主動(dòng)解決群眾關(guān)注的、與污染事件密切相關(guān)的現實(shí)問(wèn)題，把污染事件對群眾利益的損害程度降到最低。否則，辦實(shí)事雷聲大雨點(diǎn)小，失諾于民損害的不僅是群眾利益，還有政府的公信力。

　　五要務(wù)求實(shí)效，不要見(jiàn)好就收。在處理污染事件中，政府和環(huán)保部門(mén)行動(dòng)是否迅速，所采取措施是否果斷，整個(gè)過(guò)程成效高低，是公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

　　小江水質(zhì)逐漸恢復后，當地總結反思、吸取教訓，積極推進(jìn)區域污染治理。昆明市決定把東川區列為治污試點(diǎn)，每年給予200萬(wàn)元資金支持；東川區多次召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )，共同探討合力治污對策。迅速出臺小江流域綜合治理試行辦法，公開(kāi)征求意見(jiàn)并準備實(shí)施。

　　筆者認為，處理污染事件，不能見(jiàn)好就收，不僅要立足當前解決現實(shí)問(wèn)題，還要著(zhù)眼長(cháng)遠改善環(huán)境質(zhì)量。查找污染企業(yè)、截斷污染源、嚴懲違法排污行為、為群眾排憂(yōu)解難等，都必不可少。更重要的是，要采取因地制宜、標本兼治的辦法，組織力量持續開(kāi)展環(huán)境綜合整治，盡最大可能修復被長(cháng)期破壞的生態(tài)環(huán)境，確保污染治理見(jiàn)實(shí)效、見(jiàn)長(cháng)效。