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秦光榮：以一往無(wú)前的精神全面推進(jìn)滇池治理
來(lái)源：中國環(huán)境報云南記者站 發(fā)布時(shí)間：2010-05-19 閱讀次數：
| 秦光榮：以一往無(wú)前的精神全面推進(jìn)滇池治理 | |||
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| 和誰(shuí)對話(huà)：秦光榮，碩士研究生；歷任共青團湖南省委副書(shū)記；湖南省零陵地委副書(shū)記兼冷水灘市委書(shū)記、地委書(shū)記；湖南省委常委、長(cháng)沙市委書(shū)記；云南省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(cháng)；云南省委副書(shū)記、省長(cháng)；十五屆、十六屆中央候補委員、十七屆中央委員。 為什么對話(huà)：滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生存和發(fā)展的搖籃；滇池治理，不僅是一項最大、最難的環(huán)境工程，也是一項最大的民心工程；滇池治理事關(guān)云南經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，事關(guān)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧云南建設；治理好滇池，是黨中央、國務(wù)院對云南人民的重托，是全省、乃至全國人民的期盼，更是云南和昆明兩級黨委、政府應盡的責任。 秦光榮說(shuō)：當前滇池治理取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也進(jìn)入了最艱難、最關(guān)鍵的時(shí)期。只要我們認真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)對滇池治理所作的重要指示，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步堅定信心，下更大的決心，采取更加有力的措施，盡最大的努力扎實(shí)推進(jìn)滇池水污染綜合治理“六大工程”，“高原明珠”滇池就一定能早日重放異彩?！?br /> 點(diǎn)擊一 焦點(diǎn)關(guān)注：滇池是昆明的“母親湖”，也是云南的一張名片 關(guān)健思路：認真組織實(shí)施好滇池污染治理“十一五”規劃 記者：治理好滇池對昆明、對云南有什么重要意義？云南省、昆明市兩級黨委政府為什么要如此大力度治理滇池？ 秦光榮：滇池又叫昆明湖，古稱(chēng)滇南澤，被譽(yù)為高原明珠。歷史上的滇池曾有五百里水面，湖面遼闊，漁歌互答，景色迷人。滇池湖畔的大觀(guān)樓長(cháng)聯(lián)對她的描寫(xiě)是“五百里滇池奔來(lái)眼底，披襟岸幘，喜茫?？臻煙o(wú)邊。。。。。。四圍香稻，萬(wàn)頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳。”現在滇池湖面面積309.5平方公里，湖容15.6億立方米，是云南第一大湖，也是全國第六大淡水湖，滇池水系是全國13個(gè)重點(diǎn)保護水系之一。 滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生存和發(fā)展的搖籃，也是現代新昆明建設的關(guān)鍵。加快滇池治理，不僅是一項最大、最難的環(huán)境工程，也是一項最大的民心工程；滇池治理事關(guān)云南經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，事關(guān)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧云南建設，事關(guān)云南對外開(kāi)放形象和生態(tài)文明建設。 黨中央、國務(wù)院十分重視滇池的保護治理，連續三個(gè)五年計劃將滇池納入國家“三河三湖”治理規劃。 今年7月，胡總書(shū)記在視察滇池時(shí)語(yǔ)重心長(cháng)地和我們說(shuō)：“不管怎樣，滇池是昆明的母親湖，要下決心把滇池污染治理搞得更好些、更快些。” 早在2004年2月，溫家寶總理在全國人大環(huán)資委“關(guān)于滇池水污染治理問(wèn)題的調查報告”上批示：滇池污染嚴重，治理難度大，需要一個(gè)科學(xué)的切實(shí)可行的綜合治理方案，統籌規劃，認真落實(shí)；2006年11月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議期間，溫總理在聽(tīng)取了我省關(guān)于滇池污染治理工作的專(zhuān)題匯報后作出指示：“十一五”期間，必須加大滇池污染治理的力度；2007年6月，溫總理在無(wú)錫主持召開(kāi)“三湖”水污染治理工作座談會(huì )上強調：“三湖”治理是中國生態(tài)環(huán)境建設的標志性工程。“三湖”治理太湖是重點(diǎn)，滇池是難點(diǎn)，滇池治理要實(shí)施外流域引水工程。 治理好滇池，既是黨中央、國務(wù)院對我們的重托，是昆明老百姓和全省人民對我們的期望，也是云南各級政府和部門(mén)應該而且必須履行好的職責和任務(wù)。 點(diǎn)擊二 焦點(diǎn)關(guān)注：滇池污染治理的形勢仍然十分嚴峻 關(guān)健思路：云南歷屆政府對滇池治理高度重視 記者：滇池目前現狀如何？近年來(lái)云南在滇池治理上做了哪些工作？ 秦光榮：從上世紀80年代開(kāi)始，在國家有關(guān)部門(mén)的支持下，我們就開(kāi)始對滇池污染進(jìn)行了治理，從九十年代初至今已累計投入治理資金近百億元（96.42億元），初步遏制了滇池水質(zhì)惡化的趨勢。 云南歷屆黨委政府對滇池治理高度重視，抓得很緊。 2000年就成立了省以滇池治理為重點(diǎn)的“云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導小組”，之后又成立了滇池治理協(xié)調領(lǐng)導小組，在省級責任部門(mén)設立“聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度”，昆明市還成立了滇池保護委員會(huì )和滇池管理局。 特別是2007年以來(lái)，我們緊緊抓住國家加大“三湖”治理力度的機遇，調整治理思路，制訂治理規劃，加大資金投入力度，將滇池治理駛入了快車(chē)道。2007年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強滇池水污染治理工作的意見(jiàn)》。2008年，省政府又成立了滇池水污染防治專(zhuān)家督導組。 在滇池治理的思路上，我們扭轉了過(guò)去把滇池治理與其他工作相脫節的做法，著(zhù)力推進(jìn)六個(gè)轉變：一是治理的區域從湖盆區向全流域的綜合治理轉變；二是治理的重點(diǎn)從主要注重滇池本身治理向充分考慮內外有機結合和統一治理轉變，確立了“環(huán)湖截污和交通、外流域調水及節水、入湖河道整治、農業(yè)農村面源治理、生態(tài)修復與建設、生態(tài)清淤”六大重點(diǎn)工程；三是治理的時(shí)間從注重當前向著(zhù)眼于長(cháng)期綜合治理和保護轉變；四是治理的內容從注重工程治理向工程治理與生態(tài)治理相結合，突出了整個(gè)流域的生態(tài)建設和環(huán)境保護；五是治理的投入機制從政府投入向政府投入與市場(chǎng)運作相結合轉變；六是治理的方式由專(zhuān)項治理向統籌城鄉發(fā)展，轉變發(fā)展方式，積極調整經(jīng)濟結構的綜合治理轉變。 在治理工作中，我們注重規劃先行。先后編制完成了滇池流域水污染防治“十一五”規劃和 “十一五”規劃《補充報告》。為保證滇池治理在更長(cháng)時(shí)期內工作的延續性和治理工程的系統性，我們在銜接“十一五”規劃的基礎上，又編制上報了《滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（2010—2020年）。 與此同時(shí)，我們加強領(lǐng)導和組織協(xié)調，多次到國家有關(guān)部門(mén)做好匯報、銜接工作，爭取支持。云南省委、省政府以前所未有的重視程度和工作力度，使滇池治理取得了初步成效。 一是“十一五”規劃全力推進(jìn)。目前，已完成滇池20項，完工率為30.77%，在建44項，開(kāi)工率為98.46%，開(kāi)展前期工作1項，完成投資47.25億元，投資完成率51.21%；預計到2009年年底，除滇池外海底泥疏浚項目以外的其余“十一五”規劃項目全面開(kāi)工建設，累計完成規劃投資任務(wù)的65%。 二是環(huán)湖截污和交通工程加速建設。環(huán)湖干渠（管）截污、河道截污、片區截污、集鎮和村莊截污4個(gè)層次的截污管網(wǎng)系統和污水處理設施建設加快。滇池北岸水環(huán)境綜合整治工程累計完成投資11.5億元，占總投資27.67億元的41.56%。環(huán)湖干渠（管）截污工程中，東岸截污干渠已經(jīng)開(kāi)工，南岸干渠截污已經(jīng)完成前期工作，西岸和北岸干管截污完善工程正在開(kāi)展可行性研究。昆明市第一、二、三、四、五、六污水處理廠(chǎng)的改擴建工程加速推進(jìn)，處理能力大幅提高；新建日處理能力為20萬(wàn)噸/日的第七污水處理廠(chǎng)年底完工；建設管網(wǎng)93公里，占總長(cháng)385公里的24%。 三是農業(yè)農村面源污染治理力度加大。2008年7月制定了全面推進(jìn)畜禽禁養，科學(xué)規劃養殖區域的計劃，在昆明主城規劃控制區620平方公里，呈貢新城規劃控制區160平方公里，出入滇池主要河道及河道兩側各200米等區域的范圍內，禁止新建、擴建畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）、養殖小區，并逐步搬遷規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）。截止2009年4月底，已關(guān)閉養殖戶(hù)34590戶(hù)，遷出禁養畜禽528.86萬(wàn)頭，有效削減了入湖主要污染物的負荷。滇池流域143個(gè)村落污水處理工程全力推進(jìn)。 四是入湖河道綜合整治強力推進(jìn)。建立了河（段）長(cháng)責任制，河道治污督導長(cháng)制度。滇池29條主要入湖河道綜合整治工作已經(jīng)全面展開(kāi)，盤(pán)龍江和寶象河等15條河道水體污染程度已明顯減輕。主要入湖河道沿線(xiàn)建設了307公里的截污管道，已整治河段的沿線(xiàn)排污口全部封堵；盤(pán)龍江等部分主要入湖河道兩岸基本實(shí)現全線(xiàn)貫通，從過(guò)去的垃圾堆放場(chǎng)變?yōu)榫G色河流，綠色道路。 五是生態(tài)修復和建設步伐加快。2008年新增綠地1717萬(wàn)平方米，城市綠地提高到36%，比2007年提高了近兩個(gè)百分點(diǎn)；2008年主城區范圍內綠化覆蓋率提高到近40%,比2007年提高了1.36個(gè)百分點(diǎn)；采取果斷措施，推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)建設“四退三還”。截止目前，滇池湖濱共完成退田退塘2086公頃，建設與恢復湖濱生態(tài)濕地716公頃，湖濱林帶656公頃，環(huán)湖生態(tài)濕地建設前期工作基本完成。 六是外流域調水及節水工程建設加快。牛欄江—滇池補水工程前期工作加快，開(kāi)展了牛欄江污染源調查，完成了《牛欄江流域水環(huán)境保護規劃》，編制完成了《滇池—牛欄江補水工程可行性研究報告》、《滇池—牛欄江補水工程環(huán)境影響報告書(shū)》等技術(shù)文件。 七是加快底泥疏浚工程建設和綜合利用工作研究。草海疏浚二期工程已開(kāi)工實(shí)施，預計疏浚底泥340多萬(wàn)立方米。底泥發(fā)電、肥料利用、建筑材料開(kāi)發(fā)等資源化利用的前期工作也在積極推進(jìn)。 但滇池的污染問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決，從總體上看，滇池污染治理的形勢仍然十分嚴峻。目前，滇池保護與治理工作面臨許多的問(wèn)題和困難，同時(shí)，滇池流域是貧水地區，人均水資源量不足300立方米，滇池本身又是一個(gè)半封閉的寬淺型湖泊，缺乏充足的潔凈水對湖泊水體進(jìn)行置換，加劇了滇池水體的惡化，可以說(shuō)滇池污染治理工作任重道遠！ 點(diǎn)擊三 焦點(diǎn)關(guān)注：滇池治理難度大 關(guān)健思路：堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定信心和決心 記者：國外一些河流湖泊的治理耗費了大量的人力物力，經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間才治理好。滇池目前已是劣v類(lèi)水質(zhì)，云南有信心治理好滇池嗎？ 秦光榮：在國外，不少著(zhù)名的大河大湖也曾經(jīng)與滇池一樣面臨過(guò)“難堪”，經(jīng)歷過(guò)陣痛。但通過(guò)大力度的綜合治理，再最終還是回歸到了人與自然和諧。人與水的這種關(guān)系發(fā)展，也折射出人類(lèi)工業(yè)文明到生態(tài)文明再演變、再進(jìn)化的一個(gè)必然過(guò)程。 泰晤士河是英國的“母親”河。產(chǎn)業(yè)革命后，大量的城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河內，使該河成為倫敦的一條排污明溝。夏季臭氣熏天，致使沿河的大廈、倫敦鐘樓等不得不緊閉門(mén)窗。泰晤士河從生物完全消失到生物基本恢復，死沉了150年。20世紀60年代初，英國政府痛下決心全面治理泰晤士河，建設了450多座污水處理廠(chǎng)，形成了完整的城市污水處理系統，每天處理污水近43萬(wàn)立方米。泰晤士河經(jīng)過(guò)近30年的艱苦整治，耗資20億多英鎊，如今流經(jīng)倫敦的泰晤士河已由一條死河、臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一，泰晤士河終于又煥發(fā)了生機。 日本琵琶湖面積大約相當于兩個(gè)滇池，上個(gè)世紀７０年代初期，琵琶湖嚴重富營(yíng)養化。１９７７年，琵琶湖發(fā)生了大規模的赤潮，赤潮震驚了日本社會(huì )。當地政府和居民同心協(xié)力，日本政府投入239億美元, 經(jīng)過(guò)35年的治理，水質(zhì)大為好轉，現在水質(zhì)恢復成Ⅲ類(lèi)水。 我們從國外這些河流、湖泊的治理，既看到了滇池治理的難度，同時(shí)也看到了滇池治理的希望。滇池目前是劣v類(lèi)水質(zhì)，治理資金需求量大，要下決心突破滇池治理投入“瓶頸”制約，千方百計多渠道增加投入。要在積極爭取國家更大支持的同時(shí)，加大市場(chǎng)運作力度，形成良性投入機制。只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終把滇池水污染治理擺在事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度，不斷加大治理力度，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、建設生態(tài)文明的戰略高度來(lái)認識滇池治理問(wèn)題，本著(zhù)對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，以夜不安寢、食不甘味、艱難困苦、玉汝于成的精神，堅定滇池治理的信心和決心，采取有力措施，認真組織實(shí)施好滇池污染治理“十一五”規劃，我們就一定能治理好滇池。 點(diǎn)擊四 焦點(diǎn)關(guān)注 ：重點(diǎn)工程，全民參與 關(guān)健思路：抓好重點(diǎn)工程，動(dòng)員全社會(huì )參與滇池保護 記者：治理滇池，不僅需要信心，更需要切實(shí)可行的方法，云南準備從哪些方面著(zhù)手治理滇池呢？ 秦光榮：我們在認真總結“九五”、“十五”治理經(jīng)驗和成果的基礎上，通過(guò)近兩年的論證，各方面對滇池治理的基本思路已經(jīng)統一。2006年底，我省相關(guān)部門(mén)和科研院所，對滇池水污染綜合防治作了為期2個(gè)多月的調研，形成了調研報告。2007年7月，省政府召開(kāi)了滇池水污染治理調研座談會(huì )，研究貫徹國務(wù)院“三湖”水污染治理工作座談會(huì )精神，并在有關(guān)部門(mén)深入調研的基礎上，邀請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者共商治理對策，提出了“十一五”期間滇池保護治理“污染控制、生態(tài)修復、資源調配、監督管理、科技示范”的二十字方針和抓好云南省按照省政府滇池治理現場(chǎng)辦公會(huì )和滇池環(huán)湖截污現場(chǎng)會(huì )確定的“環(huán)湖截污及交通、外流域調水及節水、入湖河道整治、農業(yè)農村面源治理、生態(tài)修復與建設、生態(tài)清淤”六大工程治理思路，采取強有力措施，使滇池水污染治理工作全面提速。 滇池治理是一項長(cháng)期、艱巨的工作任務(wù)，也是一項龐大、復雜的系統工程，涉及方方面面，除了上述幾個(gè)方面的重點(diǎn)工程治理外，還必須整合各方資源，形成全社會(huì )關(guān)心滇池、愛(ài)護滇池、參與滇池治理的氛圍。我們將充分調動(dòng)流域內各方面的積極性，繼續在滇池流域廣泛開(kāi)展群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，倡導綠色文明的生活方式，強化“滇池治理、人人有責”的意識，動(dòng)員群眾自覺(jué)開(kāi)展節約用水，減少污水排放行為，主動(dòng)參與到滇池治理中來(lái)。要把水污染治理與群眾的生產(chǎn)生活和利益結合起來(lái)考慮，統籌規劃和安排，讓群眾在治理過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的利益，看到治理和保護湖泊帶來(lái)的好處；同時(shí)把環(huán)保宣傳作為一項重點(diǎn)工作，在主流媒體上開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，宣傳治理的重要意義，在廣大干部群眾中牢固樹(shù)立“滇池清，昆明興”、“保護母親湖，建設新昆明”的思想，讓保護滇池成為全社會(huì )自覺(jué)的行動(dòng)。鼓勵群眾舉報污染環(huán)境特別是污染滇池水體的行為，并及時(shí)公開(kāi)曝光。把生態(tài)濕地公園等污染治理工程建成環(huán)?？萍冀逃?，充分發(fā)揮其在宣傳滇池治理與保護方面的作用，不斷營(yíng)造有利于保護滇池、治理滇池的良好社會(huì )氛圍；盡快研究制定有利于節水、中水回用和污水資源化的技術(shù)和經(jīng)濟政策，依靠體制機制推進(jìn)全社會(huì )的節水工作。制定地方性節水法規，強制使用節水產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)節約用水，大幅提高中水回用和二次水的使用量。今后所有新建小區都要建設污水處理和中水回用系統。 點(diǎn)擊五 焦點(diǎn)關(guān)注：六大工程 關(guān)健思路：重點(diǎn)抓好滇池治理六大工程 記者：您剛才說(shuō)到滇池治理要實(shí)施環(huán)湖截污等“六大工程”，您能詳細介紹一下嗎？ 秦光榮：為實(shí)現綜合治理目標和任務(wù)，必須針對性地運用工程措施，從入湖污染物治理、生態(tài)修復與重建、補充流域水資源等方面構建綜合治理工程體系。結合滇池治理實(shí)際，我們確立了“環(huán)湖截污和交通、外流域調水及節水、入湖河道整治、農業(yè)農村面源治理、生態(tài)修復與建設、生態(tài)清淤”六大重點(diǎn)工程。其中，環(huán)湖截污是根本，外流域引水是關(guān)鍵。 環(huán)湖截污及交通工程。我們分四個(gè)層次推進(jìn)。一是在主城、新區、南城、西城開(kāi)展以建設污水收集處理設施為主的片區截污工程。二是全面實(shí)施滇池流域主要入湖河道截污，阻斷污水入湖。三是集鎮及村莊截污，在城市污水收集管網(wǎng)不能覆蓋的集鎮、村莊建設分散式生活污水處理設施。四是環(huán)湖干渠（管）截污，環(huán)湖干渠（管）截污是滇池環(huán)湖截污治污體系的末端控制工程，是滇池外源污染負荷收集處理的最后一道屏障，由東岸、南岸干渠截污工程和西岸、北岸干管截污完善工程四個(gè)部分組成。工程以環(huán)湖公路為依托，通過(guò)環(huán)湖干渠（管）將其余截污系統不能收集的污水進(jìn)行集中收集處理后，通過(guò)環(huán)湖濕地進(jìn)入滇池。環(huán)湖干渠（管）截污工程擬建干渠（管）總長(cháng)107公里；新建污水處理廠(chǎng)4座，雨水處理站8座；工程總投資54.4億元。目前，東岸工程已開(kāi)工建設，南岸工程完成前期工作，西岸、北岸工程正在開(kāi)展可行性研究。 外流域調水及節水工程。通過(guò)從外流域引水入湖加快水循環(huán)的方式促進(jìn)滇池水生生態(tài)環(huán)境恢復，是治理滇池的關(guān)鍵措施。通過(guò)研究，我們確定了從與滇池流域相鄰的牛欄江流域（金沙江右岸一級支流）引水的方案。牛欄江多年平均來(lái)水量17億立方米，水質(zhì)年平均優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。牛欄江—滇池補水工程由牛欄江德澤水庫水源樞紐、提水泵站及輸水線(xiàn)路工程組成。其中德澤水庫總庫容4.41億立方米；德澤干河泵站最大提水揚程239.88米；德澤水庫至滇池輸水線(xiàn)路總長(cháng)115.72公里，完工后年平均引水量約6億立方米；工程靜態(tài)總投資76.44億元，供水水價(jià)0.85元/立方米；建設工期4年。目前，前期工作進(jìn)展順利，德澤水庫已增列進(jìn)全國大型水庫建設規劃，補水工程項目建議書(shū)已上報國家待批復。工程可研報告和初步設計等已進(jìn)行了省內初評，工程的環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、水土保持等專(zhuān)題研究也已完成。同時(shí)，我們還加大了節水工程力度，推進(jìn)再生水利用。 入湖河道整治工程。入湖河道成為各種污染物進(jìn)入滇池的直接通道。為了加大整治力度，我們分別制定方案，并建立了河（段）長(cháng)責任制和河道治污督導長(cháng)制度等，從截污導流、河床清污、生態(tài)修復、兩岸禁養幾個(gè)方面，對29條主要入湖河道及90條支流開(kāi)展綜合整治。目前，盤(pán)龍江等12條河道整治工程已經(jīng)完成或正抓緊推進(jìn)，其余河道整治工作即將啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)整治河道的水質(zhì)污染程度明顯減輕，河道沿岸環(huán)境得到較大提升。 農業(yè)農村面源治理工程。滇池流域有48萬(wàn)畝農田、400多萬(wàn)人口，農村農業(yè)面源污染成為滇池最大的污染源之一。我們在加大滇池周邊種植結構調整，限制栽種高化肥施用量作物的前提下，規劃開(kāi)展生態(tài)村建設、推廣測土配方和平衡施肥技術(shù)、沼氣池建設、養殖污染防治等治理工程。目前，面源污染防治已取得一定成效。 生態(tài)修復與建設工程。在外源污染得到控制和削減的基礎上，實(shí)施生態(tài)修復與建設工程是根治湖泊污染與富營(yíng)養化的重要途徑，也是重建湖泊自然生態(tài)系統的重點(diǎn)。主要包括外海湖濱帶“四退三還一護”，（即退塘、退田、退房、退人，還湖、還濕地、還林地，護好滇池水）、滇池面山綠化、滇池流域水土保持和水源地保護等工作。“四退三還”規劃建設湖濱生態(tài)帶總面積5萬(wàn)畝，將搬遷人口約2.5萬(wàn)人。目前已完成“退塘、退田”3萬(wàn)多畝，建設湖濱生態(tài)帶2.6萬(wàn)畝。此外，我們加強水源地保護，停止整個(gè)滇池流域范圍內采礦權審批工作，永久封停了滇池面山的采礦行為；在滇池流域封停禁采地下水；實(shí)施滇池流域全面綠化；滇池流域林木覆蓋率已達50.8%。 生態(tài)清淤工程。通過(guò)生態(tài)清淤工程清除污染內源，減少污染底泥對上部水體的干擾。我們已實(shí)施了草海底泥疏浚一期工程，清除淤泥650萬(wàn)立方米；正在實(shí)施草海疏浚二期工程，計劃疏浚淤泥340多萬(wàn)立方米；“十一五”期間開(kāi)展外海部分重點(diǎn)區域和主要入湖河口約668萬(wàn)立方米淤泥的疏浚。在中遠期，我們還計劃逐步對外海的其余1.43億立方米淤泥進(jìn)行疏浚，同時(shí)，積極推進(jìn)底泥發(fā)電、肥料利用、建筑材料開(kāi)發(fā)等資源化利用的研究和試驗工作。 點(diǎn)擊六 焦點(diǎn)關(guān)注：如何保障各項滇池治理工作落到實(shí)處 關(guān)健思路：建立領(lǐng)導責任制，信息公開(kāi)，擴大投融資渠道等 記者：云南省委、政府將用什么措施保障滇池各項治理工作落到實(shí)處？ 秦光榮：為實(shí)現上述目標，我們一是將建立領(lǐng)導責任制和責任追究制。按照省政府“四項制度”的要求，建立和明確滇池治理責任制，進(jìn)一步強化昆明市作為滇池治理責任主體和實(shí)施主體的地位，量化和細化省、市有關(guān)部門(mén)和縣（區）、鄉（鎮、辦事處）、村（居委會(huì )）各級各部門(mén)在滇池治理中的責任，一年一考核。無(wú)論是省級有關(guān)部門(mén)還是昆明市政府，凡是完不成任務(wù)或不認真履行治污責任的，要對主要負責人實(shí)行行政問(wèn)責；二是建立滇池治理信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步健全公眾參與監督機制。圍繞滇池治理“十一五”規劃的實(shí)施，建立滇池污染治理公眾參與監督機制，通過(guò)公開(kāi)污染治理信息，特別是重大項目投資、進(jìn)度等信息，建立健全滇池綜合治理公眾監督、舉報、受理、公示制度與平臺，努力推進(jìn)公眾參與和監督。重視發(fā)揮新聞媒體的作用，自覺(jué)接受社會(huì )監督；三是創(chuàng )新體制機制。理順管理體制是個(gè)老問(wèn)題了，我們將辣手治亂，加強統籌協(xié)調，盡快改變目前多頭管理、權責不清、互相扯皮的狀況，加快建立職能清晰、權責統一、運轉協(xié)調、管理有效的治污管理體制；四是多渠道籌集滇池污染治理資金，建立多元化投資主體及融資體系。應當由地方政府投資的，必須納入政府預算，確保投資到位。能夠向國家爭取支持的，積極爭取國家支持?？梢杂墒袌?chǎng)運作的，我們將盡量交由市場(chǎng)來(lái)完成。并積極開(kāi)展銀政合作，爭取信貸支持。我們將加強項目前期工作、投資評估和資金使用監督管理，推行項目排序和投資效益優(yōu)先制度，進(jìn)一步提高資金使用效益。研究建立滇池環(huán)?；?，嘗試城市環(huán)保債券，探索引入風(fēng)險投資，積極推進(jìn)BOT等項目建設運營(yíng)模式。 點(diǎn)擊七 焦點(diǎn)關(guān)注：10年左右實(shí)現滇池水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉 關(guān)健思路：有一往無(wú)前的精神，同時(shí)樹(shù)立打持久戰的思想 記者：滇池治理有時(shí)間表嗎？ 秦光榮： 力爭用10年左右的時(shí)間，實(shí)現滇池水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉?？偟哪繕耸菭幦〉?020年，流域污染得到有效治理，流域生態(tài)環(huán)境總體好轉，滇池水體穩定達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，力爭部分水體達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。 作為滇池流域的受益者和滇池治理的責任者，我們沒(méi)有理由不把滇池治理工作做好。這既是黨中央、國務(wù)院對我們的期望和重托，也是全省人民的期望和重托。我們要以對歷史高度負責、對人民高度負責、對子孫后代高度負責的態(tài)度，把滇池環(huán)境綜合整治擺到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置。要堅決克服在困難面前消極悲觀(guān)和無(wú)所作為的思想，以一往無(wú)前的精神，下最大的決心，花最大的功夫，盡最大的努力，力爭滇池污染治理在較短時(shí)間內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要防止急于求成的急躁情緒，樹(shù)立打持久戰的思想，用兩到三個(gè)五年規劃甚至更長(cháng)的時(shí)間，堅持不懈地抓下去，一定要讓這顆高原明珠重放光彩。 |
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